审计行政事业单位国有资产管理存在理由浅析及相关对策
本站原创 中图分类号：F275文献标识：A文章编号：1009-4202（2011）12-388-01
摘要行政事业单位国有资产是国有资产的组成，加强行政事业单位国有资产管理具有十分的现实意义，着眼实际情况，浅析【会计论文】了行政事业单位国有资产管理的【会计论文】，并据此相应对策。
会计论文范文词行政事业单位国有资产管理信息系统政府公物仓
，行政事业单位国有资产管理还袭用传统老旧的计划经济管理方式，这一模式下，国有资产监控被削弱，资产产权过分，大量的国有资产被无偿占用，弊端和矛盾在市场经济条件下日趋尖锐，如何强化行政事业单位国有资产管理，就变成一项紧迫而的任务。
（二）资产管理制度不。一单位业务、政治学习等内容，却忽视本单位资产的管理，采购与验收使用制度，卡、物、账核算制度，调入、调出、处置制度，责任追究及赔偿制度等不，致使一些单位接受捐赠或购置的国有资产及时入账，未经过财政部门审批，就随意出借、出租、甚 【论文格式范文】 至变卖国有资产，甚 【论文格式范文】 至极少数单位对资产损失的事故人不追究责任，这在一定上助长了歪风。
（三）资产产权关系不清晰。行政事业单位国有资产的权属于，它的性质决定了任何人私自对其占有与使用，而产权关系不清晰，致使管理混乱。产权关系不清理由是：一是历史理由造成管理和使用脱节，即产权属主管部门而日常维护和使用由下属单位负责，导致双方互相推诿，资产的完整与安全责任无人承担；单位在产业和办实体中，私自将国有资产划归集体，缴纳资产占用费或租赁费，无偿占有和使用国有资产，甚 【论文格式范文】 至职权化公为私，并向资产使用者索取“好处费”；二是单位在资产处置中未经财政部门批准，私自处理国有资产，非法处置所得建立小金库，甚 【论文格式范文】 至变为个人收入；单位变相私分国有资产，以“关心干部职工生活为借口，发放不合理福利”。
（四）国有资产管理法律法规不完善。法律法规建设滞后于资产管理要求，《行政事业单位国有资产处置管理办法》和《行政事业单位国有资产管理办法》是行政事业单位国有资产管理的法律法规，前面两个办法的是存量资产管理，对单位国有资产的配备和形成论文格式范文作出规定，对单位的国有资产实行管理、监督、科学配置和高效使用。
（五）国有资产配备标准不严格。国有资产的形成渠道多样，配备标准不严格，操作具有很强的随意性与自主性，有一定上的失控，资产短缺与资产、闲置并存。
二、对策
（一）加强依法管理国有资产意识。行政事业单位要严格执行法律法规，单位国有资产管理，加大资产的管理力度，资产购置要政府采购制度，纳入单位采购范围，以节约财政资金；资产调拨、变卖、报废，要规定程序申报和审批；加强依法管理国有资产意识，规范国有资产管理，摈弃重购轻管、重钱轻物的错误观念；对出租、出借等收入应非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。
（二）国有资产管理制度。以国有资产管理的法律法规为参照，单位业务特点和实际情况，管理制度是加强国有资产管理的，为：政府法律法规及规章制度，严格行政事业单位国有资产管理制度，并确保执行；单位内部设立国有资产管理部门，专门负责单位国有资产的日常维护和管理，还要监督下属单位国有资产管理和使用情况；完善和实物登记制度，派专人国有资产购置、领用、报废全，加强国有资产监管力度，严格国有资产转移和流动情况。
（三）规范国有资产账务处理。对行政事业单位的会计人员实行业务培训，要不断提高会计人员的业务和业务素质；坚决实行会计人员持证从业原则，杜绝无证上岗；严格执行法律法规，规范国有资产账务处理，努力做好国有资产账务管理工作，确保账实相符、账账相符。
（四）建立政府公物仓。为解决资产需求与财力保障之间的尖锐矛盾，提高国有资产使用效率，建立政府公物仓制度，行政事业单位更新置换出来的正常使用的旧资产，应在购置新资产后的规定时间内将旧资产上缴公物仓，由政府各级财政部门代表政府行使管理公共资产的职能，对公物仓综合管理，成立政府公物仓服务大厅，为行政事业单位一站式服务，负责公物仓资产的配置、收缴、调拨、使用和处置等事项的审批，公物仓资产可调拨和借用给各级行政事业单位、临时机构使用，调拨或借用时，需由使用单位申请，财政部门批准后，由资产管理机构资产移交手续，公物仓资产的处置，由资产管理机构申请，报财政部门批准。政府公物仓制度规范行政事业单位国有资产配置和处置，推进国有资产的共享共用和集约化管理。
（五）实行国有资产动态化信息管理。在国有资产管理信息系统上，构建纵向“县、市、省”，横向“行政事业单位、主管部门、财政部门”的国有资产管理信息系统框架，把行政事业单位国有资产信息纳入信息管理系统，建立完整、规范、准确的国有资产信息数据库，这一管理系统，各级主管部门、财政部门能按权限快捷方便地实时查询、监管国有资产的使用、占有情况；动态地行政事业单位国有资产实物和价值的增减变动情况，及时为财务管理、预算管理数据和信息支持，国有资产购置、处置审批手续也系统和网络在线完成。国有资产实行动态化信息管理，规范了业务流程管理，创新了资产管理手段，了资产管理内涵，完善了资产管理体系，加强了资产动态监控，提高了资产使用效率，推动了国有资产管理逐步走向科学化、精细化。
文献：
王会青.浅谈行政事业性国有资产管理.财经界(学术版).2011(09).
马和平.加强行政事业单位国有资产管理的现时深思.行政事业资产与财务.2011(06).
的【会计论文】浅析【会计论文】及对策会计毕业论文','林正娟');">
摘要行政事业单位国有资产是国有资产的组成，加强行政事业单位国有资产管理具有十分的现实意义，着眼实际情况，浅析【会计论文】了行政事业单位国有资产管理的【会计论文】，并据此相应对策。
会计论文范文词行政事业单位国有资产管理信息系统政府公物仓
，行政事业单位国有资产管理还袭用传统老旧的计划经济管理方式，这一模式下，国有资产监控被削弱，资产产权过分，大量的国有资产被无偿占用，弊端和矛盾在市场经济条件下日趋尖锐，如何强化行政事业单位国有资产管理，就变成一项紧迫而的任务。
一、行政事业单位国有资产管理的【会计论文】
（一）国有资产管理意识不强。受习惯思维的影响，行政事业单位重购置轻管理，加上缺乏管理约束机制，导致国有资产管理的不规范，行政事业单位资产是财政拨款，资产使用和效率缺乏考核和监督，造成资产的长期闲置，流失和。（二）资产管理制度不。一单位业务、政治学习等内容，却忽视本单位资产的管理，采购与验收使用制度，卡、物、账核算制度，调入、调出、处置制度，责任追究及赔偿制度等不，致使一些单位接受捐赠或购置的国有资产及时入账，未经过财政部门审批，就随意出借、出租、甚 【论文格式范文】 至变卖国有资产，甚 【论文格式范文】 至极少数单位对资产损失的事故人不追究责任，这在一定上助长了歪风。
（三）资产产权关系不清晰。行政事业单位国有资产的权属于，它的性质决定了任何人私自对其占有与使用，而产权关系不清晰，致使管理混乱。产权关系不清理由是：一是历史理由造成管理和使用脱节，即产权属主管部门而日常维护和使用由下属单位负责，导致双方互相推诿，资产的完整与安全责任无人承担；单位在产业和办实体中，私自将国有资产划归集体，缴纳资产占用费或租赁费，无偿占有和使用国有资产，甚 【论文格式范文】 至职权化公为私，并向资产使用者索取“好处费”；二是单位在资产处置中未经财政部门批准，私自处理国有资产，非法处置所得建立小金库，甚 【论文格式范文】 至变为个人收入；单位变相私分国有资产，以“关心干部职工生活为借口，发放不合理福利”。
（四）国有资产管理法律法规不完善。法律法规建设滞后于资产管理要求，《行政事业单位国有资产处置管理办法》和《行政事业单位国有资产管理办法》是行政事业单位国有资产管理的法律法规，前面两个办法的是存量资产管理，对单位国有资产的配备和形成论文格式范文作出规定，对单位的国有资产实行管理、监督、科学配置和高效使用。
（五）国有资产配备标准不严格。国有资产的形成渠道多样，配备标准不严格，操作具有很强的随意性与自主性，有一定上的失控，资产短缺与资产、闲置并存。
二、对策
（一）加强依法管理国有资产意识。行政事业单位要严格执行法律法规，单位国有资产管理，加大资产的管理力度，资产购置要政府采购制度，纳入单位采购范围，以节约财政资金；资产调拨、变卖、报废，要规定程序申报和审批；加强依法管理国有资产意识，规范国有资产管理，摈弃重购轻管、重钱轻物的错误观念；对出租、出借等收入应非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。
（二）国有资产管理制度。以国有资产管理的法律法规为参照，单位业务特点和实际情况，管理制度是加强国有资产管理的，为：政府法律法规及规章制度，严格行政事业单位国有资产管理制度，并确保执行；单位内部设立国有资产管理部门，专门负责单位国有资产的日常维护和管理，还要监督下属单位国有资产管理和使用情况；完善和实物登记制度，派专人国有资产购置、领用、报废全，加强国有资产监管力度，严格国有资产转移和流动情况。
（三）规范国有资产账务处理。对行政事业单位的会计人员实行业务培训，要不断提高会计人员的业务和业务素质；坚决实行会计人员持证从业原则，杜绝无证上岗；严格执行法律法规，规范国有资产账务处理，努力做好国有资产账务管理工作，确保账实相符、账账相符。
（四）建立政府公物仓。为解决资产需求与财力保障之间的尖锐矛盾，提高国有资产使用效率，建立政府公物仓制度，行政事业单位更新置换出来的正常使用的旧资产，应在购置新资产后的规定时间内将旧资产上缴公物仓，由政府各级财政部门代表政府行使管理公共资产的职能，对公物仓综合管理，成立政府公物仓服务大厅，为行政事业单位一站式服务，负责公物仓资产的配置、收缴、调拨、使用和处置等事项的审批，公物仓资产可调拨和借用给各级行政事业单位、临时机构使用，调拨或借用时，需由使用单位申请，财政部门批准后，由资产管理机构资产移交手续，公物仓资产的处置，由资产管理机构申请，报财政部门批准。政府公物仓制度规范行政事业单位国有资产配置和处置，推进国有资产的共享共用和集约化管理。
（五）实行国有资产动态化信息管理。在国有资产管理信息系统上，构建纵向“县、市、省”，横向“行政事业单位、主管部门、财政部门”的国有资产管理信息系统框架，把行政事业单位国有资产信息纳入信息管理系统，建立完整、规范、准确的国有资产信息数据库，这一管理系统，各级主管部门、财政部门能按权限快捷方便地实时查询、监管国有资产的使用、占有情况；动态地行政事业单位国有资产实物和价值的增减变动情况，及时为财务管理、预算管理数据和信息支持，国有资产购置、处置审批手续也系统和网络在线完成。国有资产实行动态化信息管理，规范了业务流程管理，创新了资产管理手段，了资产管理内涵，完善了资产管理体系，加强了资产动态监控，提高了资产使用效率，推动了国有资产管理逐步走向科学化、精细化。
文献：
王会青.浅谈行政事业性国有资产管理.财经界(学术版).2011(09).
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