会计关于县级国库集中支付制度目前状况深思

:对县级国库支付制度模式的描述，与传统预算拨款制度相比的成效和的【会计论文】了浅析【会计论文】和深思，并对如何完善县级国库支付制度了对策和倡议。
会计论文范文词:县级国库国库支付对策
国库管理制度革新的完善，以国库单一帐户为、资金缴拨以国库收付为形式的现代国库管理制度已建立。而县级国库支付制度经过近几年来的运行，成果是非常的，却也凸现出【会计论文】。

一、县级国库支付制度概述

县级国库支付制度的运行模式是由财政部门在人民银行开设国库单一账户，财政一般预算、基金预算、和财政专户管理的预算外资金等均国库单一账户统一存储和实行国库支付。预算资金拨付给各单位保存；各单位履行职能的，在批准的预算项目和额度内自行决定购买何种商品和劳务，支付款项和原始凭证要经支付中心审核后；国库支付中心支付和授权支付拨付财政资金。款项直达商品或劳务供应商。

二、县级财政国库管理制度革新的成效

(一)县级财政资金调度能力增强

从根本上提高了财政资金的使用效益。财政国库管理制度革新后，县级财政资金拨付程序由层层转拨变为实际发生时一次拨付，使未支出的大量财政资金沉淀滞留在各预算单位的账户中，统一在国库内。财政部门沉淀的财政资金，财力办大事，最大限度地支持县域经济的发展。

(二)县级预算执行的规范性增加，硬化了预算的约束力

纳入国库支付范围的财政性资金都必须按规范的程序在国库单一账户体系内运作，在源头上堵住了逃遁于国库监管之外的财政资金，规范了收支管理，强化了预算执行的约束力，县级财政资金的使用也就了“计划有预算，申请有。支付有指标”的革新目的。

(三)县级财政资金的使用效率提高，了社会的公共

因为整合了财政闲散资金，财政部门国库资金使用计划，在保证县级政府财政正常支付的下，还对财政存量间歇资金实行理财。提高了财政资金的无风险效益。

(四)提高了县级财政资金使用透明度

保证了资金支付的安全。国库支付后，国库支付中心经济业务性质将资金划拨给收款人或供货商，从而对财政资金流向、流量的全程监控，在源头上监督。防止了资金被截留、挪用。

(五)县级预算单位的财务管理提升，推动会计论文范文财政国库革新不断规范完善

国库支付使预算单位的指标管理、用款计划的申请、财务处理等必须国库支付信息系统的，单位资金使用的计划性、科学性和规范性加强。严格规范的支付审核内容和程序，使单位的财务会计管理工作得以规范，增强了预算单位依法理财的意识。

三、县级国库支付运行中，凸现出来的【会计论文】

(一)收支确认的转变

预算单位收到的财政资金，一表现为收入的增加，另一表现为费用的增加或非货币性资产的增加。那么，收支如何确认？和现行行政事业单位会计制度相比，出现了很大的不同。给预算单位财会人员诸多困惑，有的会计人员只要申请计划就做了收入，而论文格式范文实际支付时才做收入，到年终算账时也出现口径上的理解不一致。

(二)预算编制与执行衔接不到位，导致有的预算单位依法理财

实行国库支付后，预算单位必须批复的年度财政预算编制本单位的分月用款计划，在下达的用款计划额度内预算项目支出。但每年在县级人大年度预算，单位出现无预算指标可用，预算编制与执行衔接不到位，导致有的预算单位延迟专项的支付，或用其他项目资金垫付，造成预算项目的混用和窜用，违背了“依法理财”的国库支付初衷。

(三)县级支付拨款书在票据管理上缺乏现实法律

《票据法》规定，票据法规范的票据是指汇票、本票和支票。财政拨款书既非支票、也不属于本票、汇票，在出现票据风险时做到“有法可依”。并且在实际工作中，县级财政用支付拨款书还必须去上级财政部门领取，造成一些工作上的不便，难免出现管理疏松，不严格执行编号连续、废票登记交回制度等情况。

(四)财政支付的资金风险

财政支付取消了资金拨付的中间论文格式范文，方便快捷。对支付的严格限制，在支付时可能着借用、借用等；收款人、收款账户论文格式范文真实，业务论文格式范文实际发生核实，导致可能预算单位虚假套取财政资金的风险。

(五)资金清算速度较慢

从清算流程看，从预算单位到预算部门申请用款，到国库管理部门批准计划，再到国库支付中心支付。这三个论文格式范文一定时间，支付中心和银行实行清算，又一定的时间。一旦因收款人有误等理由造成拨款退回，则资金在途时间更长，有时甚 【论文格式范文】 至长达十余天，极大地影响了国库支付作用的发挥。

(六)财政内部管理风险

县级财政县级国库支付制度的执行机构，具有绝对制约资金流向的权利。用款计划的申请、审核、批准、支付都网络，工作中难免有疏忽遗漏现象，是在月末、年终出现资金大量支付时，更增加了资金安全支付的风险。所以建立的监督制约机制是非常必要的，现行的县级财政监督制约机制具有滞后性，还远远达不到要求。

四、完善县级国库支付制度的对策和倡议

(一)完善县级国库支付制度的配套革新

面对新的形势，倡议部门应出台的法律法规和管理办法，法规的修订和完善。《支付操作程序》，修改《金库条例》细则，修改《人民银行会计制度》、《国库会计核算办法》、《行政事业单位会计制度》等财政金融法规，细化操作规程，并对会计科目的设置，更正凭证和国库会计报表的格式都一一规范，为县级公共财政的革新完善的制度支撑。

(二)县级财政国库管理信息系统建设，建立信息共享机制

完善县级财政国库信息系统建设，为县级国库支付必要的技术支撑。一是加紧建立国库部门与预算单位的网络连接，使预算单位对用款和支付网上，预算指标录入——用款计划上报——用款计划审核批复——资金支付和清算——信息反馈的一体化，保证预算执行全的公开透明；二是完善支付系统的功能，优化信息运行的工作流程，做好预算编制与预算执行的衔接；三是要电子政务网络，财政、银行、预算单位国库管理信息资源共享。建立预算单位网上申报、监督部门网上审核、国库网上支付的信息共享机制。

(三)细化部门预算编制，保证县级国库支付有明确的

国库支付以预算为来规范、约束。，县级财政部门预算仍然是薄弱论文格式范文，部门预算必须从革新预算编制的体系分类和预算科目着手；零基预算法，按定员定额确定人员经费；按有关定额标准确定公务经费；按特定业务确定项目经费。部门预算一经批复，必须严格执行，不得随意变动。国库支付、政府采购须严格按财政批复的预算执行。

(四)革新支付工具，实行国库支票支付

用国库支票支拨库款是国际通行的做法，国库支票在管理上具有规范性、防伪性和编号的不性特点【会计论文范文】，于财政、国库部门规范票据管理，使票据和管理做到有法可依。倡议部门出国库支票管理制度办法。使各级财政部门都能使用统一的国库支票。

(五)要全面推行县级政府采购制度

政府采购制度与国库支付制度是相辅相成的，政府采购实际上是国库支付的表现形式，公共支出管理的内容。国库支付支出单位和商品、劳务供应商的合谋，全面实行县级政府采购制度，才能提高支出的公开性和透明度，从而对国库资金的严格制约和监督。

(六)建立严格的监督制约体系，组成科学的监督网络

一是建立内制约度，规范操作程序。县级财政部门必须完善内控机制和外部监督机制，以防范财政资金风险，确保财政资金安全；二是财政资金拨付给供应商或劳务者前，县级政府采购部门要切实负起责任、配合财政预算管理部门对预算单位的资金申请、所的购销合同、商品供应者或劳务者的资质及收款账户的真伪，全面把关。三是完善财政支付后续监管机制。县级财政资金从国库支付给供应商或劳务者后，县级财政部门必须采取措施，对财政资金跟踪和监督，建立相应的后续监管机制。比较薄弱的论文格式范文，硕士论文必须加强监管的论文格式范文。
文献：
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张瑞芳.对县级国库支付革新三点倡议山西财税2007（7）
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