会计行政事业单位专项资金管理目前状况及深思

:专项资金是指为了扶持、发展某项事业而专门设立的，具有专门来源和专门用途的资金。专项资金的使用形成大量的科技成果，进而示范带动作用，推动地方经济的可持续发展。论文范文，现行资金管理模式不完善，管理机制不等诸多理由，使得专项资金的使用大打折扣，专项资金的管理亟待加强。
会计论文范文词:行政事业单位专项资金管理
专项资金是指为了扶持、发展某项事业而专门设立的，具有专门来源和专门用途的资金。专项资金是政府经济发展的保障，已地方经济发展的推动力。现行行政事业单位专项资金的来源是政府财政资金，管好、用好这财政资金极其意义。

一、行政事业单位专项资金管理近况会计毕业论文范文

(一)“重申报、轻落实”

“争取资金”是不少单位、部门申报专项的动力，一些部门为争取财政专项资金拨款，提高专项申报的命中率，大量的人力、物力、财力从事专项申报工作，在中夸大后的经济预测指标，同专项多头申报或变换名称申报，以至专项达到合同要求或立项造成财政资金。在专项下达后，不少承担单位按方案认真落实专项，对专项的、资金使用等情况缺乏及时的跟踪问效。专项主管部门更好地实行监管职能，个别单位乱收“立项争资前期费”和“专项管理费”，与专项单位的经济关系界定不清。“向钱看”的理念必定会导致“重申报、轻落实”。

(二)配套资金“子虚乌有”

为了调动地方支农政策的积极性，也为了使有限的财力办更多的事，一般在专项管理中均地方配套一定的资金。，有的地方财力有限，近几年专项逐年增加，地方财政压力一年比一年大等理由，配套资金及时跟上，保证一些专项按时、按质及按量完成。一般行政事业单位非税收入已纳入年初部门预算，在申报专项时为了能争取到专项资金按填报要求填写规定比例的地方配套资金、单位自筹资金，这些地方配套资金、单位自筹资金从何而来在项目申报初期心里就没底。

(三)专项资金专户核算，变相挤占挪用现象

一些单位和部门为了避开专项资金有结余，总是有意或无意地将专项资金不实行单独核算，而与本单位的经常性经费混合使用。不管论文格式范文用于专项资金专项费用，总是将设备购置、费、办公费、交通费、差旅费及招待费等专项资金列支，变相挤占、挪用专项资金。有的单位表面上单独设帐只为敷衍上级检查，实际操作中虚列专项支出，挪出专项资金另作他用，甚 【论文格式范文】 至挪出的资金建起小金库。

(四)专项资金产出不配比，绩效评价“雾里看花”

一是在专项资金中，缺少绩效评价机制，掌握专项资金转化为生产力的大小、科研创新能力提高、科技进步、对地区经济拉动、对产业升级的推动等产出情况，产出不配比。二是专项资金日常支出核算未按规定列支，造成对专项绩效评价；仅仅是参照上级下达的检查的指标数字“依葫芦画瓢”。数据来源靠,只是泛泛地谈一些经济效益。

二、行政事业单位专项资金管理【会计论文】的成因浅析【会计论文】

(一)专项资金支出管理弱化

在专项资金支出管理上“重分配，轻管理”的现象较，单位在专项支出中，财务支出监督滞后，敷衍财政突击性、专项性检查多，日常监督少；事后检查多，事前、事中监督少；对某一事项和论文格式范文询问多，全方位跟踪监督少。涉及监督管理的制度和法规相对滞后，对于一些不按预算执行或随意转变支出用途的【会计论文】，财务人员只是在后予以协调、向财政请示调整专项预算，而相应的解决办法和措施，使得监督流于形式，缺乏应有的力度，影响了财务监督的权威性和性，使管理手段相对弱化，导致财务资金使用效益低下。

(二)一些制度和办法已适应管理的要求

现行制度中有些条款过于粗放，如科技专项申报领域，正常财政资金100%的配套资金，而行政事业单位的资金在年初预算时已纳入本单位部门预算统一管理。对科研性成果推广，行政事业单位很难像企事业那样上配套资金，即使是找企业合作硕士论文为项目申报、验收，实际运行中配套很难到位。这些专项申报硬性规定的设定就适应财政部门对行政事业单位资金管理的要求，造成监督和管理上的困难。

(三)单位财务部门缺少对专项资金使用情况的综合评价和跟踪问效意识及相应绩效评价机制

对于所属部门上报的各类专项资金更多地只从数字上简单汇总，用于应付上级部门的要求，而从财务角度浅析【会计论文】和，是缺乏对专项资金使用情况的综合评价同类专项使用标准的归纳和确定的硕士论文。

三、如何做好行政事业单位专项资金管理

(一)明确管理责任，履行监管职责

在专项管理上坚持“谁主管谁负责”“和行业主管、分级负责”的原则。各地可建立专项储备库，统一管理。从源头上规范资金投放渠道，避开同一行业上的专项多渠道、多层级造成的权力交叉、论文格式范文众多【会计论文】，克服“有权分配、监管无责”或分配时“插手”、监管时“甩手”现象。

(二)科学规划，切实减轻基层配套负担

在策划地方专项时，需提高预算编制的科学化、精细化，细化项目内容，合理配置财政资金，保证项目内容与经费需求有机整体。项目投放部门要加强对申报项目的审批及监管力度，认真审核项目申报预算，防止出现投资虚列和套取资金的现象。在要求地方安排配套资金时，应考虑各地区经济发展论文格式范文，事权与财权相统一的原则，合理界定地方政府的事权和财权，不搞“一刀切”，对困难地区给予倾斜，降低配套标准甚 【论文格式范文】 至减免配套资金，切实减轻基层政府配套压力，保证配套资金足额及时落实。

(三)加强专项资金的财务管理

财政部门行政事业单位专项资金的归口管理部门，将各类财政资金专户统一归口到同级财政国库部门管理，逐步专项资金专户的“管理、分账核算、统一调度”。同时对专项资金的使用、绩效评价全财务监督管理。项目单位应财务会计法律、法规和有关规定，建立本单位管理专项资金的内部财务制度，财会制度管理的要求，建立项目财务管理和完整的会计核算体系，对专项独立核算。在专项资金使用时，国库支付制度有关规定、各项财务规章制度和专项进度，及时专项资金用款计划申报和资金支付手续，确保专款专用。

(四)绩效管理评价

项目单位应项目合同建立绩效管理，管理流程、设计管理方案，综合绩效管理评价。从项目建设情况，资金使用情况，项目的经济效益、社会效益等来评价。
就项目建设情况，评价项目建设内容论文格式范文与申报一致；项目建设进度论文格式范文与申报预定的时间；新技术、新品种引进、生产产品品质、生产规模、专利；就资金使用情况，考评资金使用单位在专项资金使用管理中财务会计核算论文格式范文合规，专项资金论文格式范文规定用途使用；就专项的经济效益，考评已完工项目是如何节本增收的、的销售收入、利润总额；就项目的社会效益，考评项目建设对引导当地主导产业发展和带头示范作用、产业结构调整、土壤生态环境的改良等作用，在新品种、新技术的推广、产品品质、增加农民收入等的效果。
四、结语
加强专项资金管理，加强专项资金的筹集、存储、记账、分配、使用等全的经济性、效率性、效果性、科学性的考核与评价适时必要的管理措施，使有限的资金发挥最大的经济、社会效益。专项资金的使用，形成大量的科技成果，进而产业化示范与带动作用，提高地区和产业的整体科技，推动产业优化和区域经济的的可持续发展。因此，必须管好、用好财政专项资金。
文献:
余文辉.加强专项资金管理的探讨[N].杭州财会.2008
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