会计家破先于秦
本站原创 公元前221年秦始皇统一，改王为皇，自称皇帝，迅速统一了文字、货币、度量衡，建驰道，设常备军，废除了贵族世袭官职的世卿制，建立了由国君随时任免人事的官僚制度，实行集权的专制主义，为封建社会经济的发展创造了新平台。到财政上，秦代废除诸侯分封制度，在全国范围内推行郡县制，使财政走上了统收统支的管理道路。
同时，在财政管理上也首次将财政与皇室财政区别，并以治粟内史和少府统之。治粟内史，是秦代“掌谷货”即掌管财政经济的官员，负责财政的收入与支出，财政的总调度；少府，“掌山海池泽之税，以给供养”是其责任，是管理财政的机构，任务是收取山林川泽之税，专门供应皇室的开支。
浩繁支出，财用耗竭
秦代的财政支出是军费、皇室费用、工程费用、官吏俸禄他漕运、屯田、移民、赈灾、抚恤等支出。军费既战争费用，也常备军的粮饷。军饷开支是秦统一六国建立常备军才发生的。
皇室费用巡狩、封禅、宫殿、建陵等支出，秦始皇称帝后为保持统一，扩大政府在全国各地的政治影响，先后5次组织到全国各地“巡狩”的视察，每次出巡随带卿相、列侯、婢仆达到数千人之众。并且秦始皇首开了封禅泰山的先例，还动员140余万劳动力，建造国都咸阳的阿房宫和骊山陵墓，两处工程十分浩大，即使不费工资，其民工口粮在财政支出中也非常，秦始皇在第五次出巡途中病死后竣工，接位的秦二世为了续建工程，减轻财政的压力竟然下令由郡县自筹经费，从而加重了地方的压力。
工程费用筑城、凿渠、修路等支出，秦代征发40万劳动力修长城，秦代动用财政凿渠始自关郑国渠，为了征服岭南解决军粮的运输和水利灌溉【会计论文】，秦始皇命大臣监禄在广西兴安县境内开凿灵渠，灵渠继续在发挥作用。，还征发童男童女数千人入海求仙，并遣人求长生不死之药，可谓是浩繁支出，财用耗竭。
另外，秦代废分封，改行郡县制，官吏有俸田，生活皆赖官俸，因此俸禄支出便成了财政的支出。官员人数的增加，财政负担随之加重。秦朝对各级官员的考核是上计制度来，上计各级政府每年定期向汇报本地区一年来的户口、土地、收成、财政、治安等情况的制度。上计为赋税征收、财政收支了可靠的，对官吏考核的手段。
赋役繁苛，横征暴敛
为了如此庞大的财政支出，秦始皇唯一的办法是敛财和增税。以防叛乱，巩固政权，秦始皇聚诸侯财宝于三辅，徙天下豪富12万户于国都咸阳，“收天下兵聚之咸阳，销以为钟，铸金人十二，重千石，置廷宫中”。秦代的赋税分为田租、口赋、力役三种。他把田租即农业税税率从历史上所认可的“什一税”一下子提高到“收泰半（意为三分之二）之赋”，即从农作物收获量的10%提高到6
至于修建万里长城动员的劳动力更多，以致民间千百年来流传着新婚不久的孟姜女找到不被拉去服役的丈夫万喜良而悲愤万分哭倒长城的民间传说。记载孔子和弟子路过泰山，遇到一名身世凄惨的妇女，揭示苛刻的暴政比老虎还要凶猛可怕的故事。所以汉代董仲舒说：“（秦）力役三十倍于古；田租、口赋、盐铁之利，二十倍于古”。造成全国“男子力耕粮饷，女子纺织衣服，竭天下之资财以奉其政，犹未足以澹其欲也。”农业生产和社会经济遭到极大破坏，农民纷纷流亡，编户的纳税百姓不断减少，财政入不敷出。
重农重税，帝国崩溃
在理财思想上，秦代深受战国时期著名法家商鞅的思想影响。商鞅从统治者的利益出发，最早把农业定为“本业”，而其他行业都称之为“末业”，《商君书》中记载了他宣扬“事本”而“禁末”，进而重农抑商的政策和理论。他一主张“仓廪虽满，不偷于农”，强调粮食多了也放松农业生产，并了几十项甚 【论文格式范文】 至强制从事农业生产的条例和措施；另一主张增加税收，要使农民“家不积粟”，农民家里储藏粮食。商鞅既重农，又重税。在他看来，“野无荒草”，“民不逃粟”，地里不长野草，收成好；农民按规定交纳粮食，不逃税，才算把治理好了。
商鞅的重农和重税的索取思想对秦代产生了深远影响。秦始皇一要借重民力，兴修水利，发展生产，表面上是推动会计论文范文农业生产于以农为本，实质上是为了保证能收到皇粮国税；一又惧怕民力，害怕民变，所以采纳了商鞅重农和重税的两面政策。为了向农民征税，朝廷相应地设置了郡县，任命了大小官员，并实行严密的户籍制度和土地制度，限制农民的自由和流动。秦献公十一年（公元前374年）“为户籍相伍”，是秦国户籍制度建立的标志，秦始皇统一后将之推向全国，户籍编制，秦朝把境内的老百姓都束缚在土地上，为源源不断的赋税、徭役和兵役。
商鞅死在的法律上，临终时慨然叹曰：“嗟乎，为法之弊，一至此哉！”当年颁布连坐令时，又何曾想到以亲身陷此令？走投无路，车裂而死。秦代也亡于自身的横征暴敛的财政政策上，赋役繁苛，驱民急迫，终于爆发了历史上首次载入史册的陈胜、吴广起义，结果貌似强大的秦王朝仅及“二世而亡”，巍峨的秦国大厦顷刻瓦解。
（作者系财经大学财政学院教授、财政系副主任）
同时，在财政管理上也首次将财政与皇室财政区别，并以治粟内史和少府统之。治粟内史，是秦代“掌谷货”即掌管财政经济的官员，负责财政的收入与支出，财政的总调度；少府，“掌山海池泽之税，以给供养”是其责任，是管理财政的机构，任务是收取山林川泽之税，专门供应皇室的开支。
浩繁支出，财用耗竭
秦代的财政支出是军费、皇室费用、工程费用、官吏俸禄他漕运、屯田、移民、赈灾、抚恤等支出。军费既战争费用，也常备军的粮饷。军饷开支是秦统一六国建立常备军才发生的。
皇室费用巡狩、封禅、宫殿、建陵等支出，秦始皇称帝后为保持统一，扩大政府在全国各地的政治影响，先后5次组织到全国各地“巡狩”的视察，每次出巡随带卿相、列侯、婢仆达到数千人之众。并且秦始皇首开了封禅泰山的先例，还动员140余万劳动力，建造国都咸阳的阿房宫和骊山陵墓，两处工程十分浩大，即使不费工资，其民工口粮在财政支出中也非常，秦始皇在第五次出巡途中病死后竣工，接位的秦二世为了续建工程，减轻财政的压力竟然下令由郡县自筹经费，从而加重了地方的压力。
工程费用筑城、凿渠、修路等支出，秦代征发40万劳动力修长城，秦代动用财政凿渠始自关郑国渠，为了征服岭南解决军粮的运输和水利灌溉【会计论文】，秦始皇命大臣监禄在广西兴安县境内开凿灵渠，灵渠继续在发挥作用。，还征发童男童女数千人入海求仙，并遣人求长生不死之药，可谓是浩繁支出，财用耗竭。
另外，秦代废分封，改行郡县制，官吏有俸田，生活皆赖官俸，因此俸禄支出便成了财政的支出。官员人数的增加，财政负担随之加重。秦朝对各级官员的考核是上计制度来，上计各级政府每年定期向汇报本地区一年来的户口、土地、收成、财政、治安等情况的制度。上计为赋税征收、财政收支了可靠的，对官吏考核的手段。
赋役繁苛，横征暴敛
为了如此庞大的财政支出，秦始皇唯一的办法是敛财和增税。以防叛乱，巩固政权，秦始皇聚诸侯财宝于三辅，徙天下豪富12万户于国都咸阳，“收天下兵聚之咸阳，销以为钟，铸金人十二，重千石，置廷宫中”。秦代的赋税分为田租、口赋、力役三种。他把田租即农业税税率从历史上所认可的“什一税”一下子提高到“收泰半（意为三分之二）之赋”，即从农作物收获量的10%提高到6
6.67%，征收人头税高达每人每年1000钱，力役的征收，更为。
当时全国人口约2000万，劳动力占40%，约为800万人，男劳动力约400万人，而每年所征用的劳役起码不下300万人，占男劳动力的75%，本来规定17岁男子每年服劳役1个月，而秦始皇则无期限征发。如骊山始皇陵，在嬴政即位后即修建，统一六国后又征发刑徒70余万人继续建造，直到他本人葬入墓中。至于修建万里长城动员的劳动力更多，以致民间千百年来流传着新婚不久的孟姜女找到不被拉去服役的丈夫万喜良而悲愤万分哭倒长城的民间传说。记载孔子和弟子路过泰山，遇到一名身世凄惨的妇女，揭示苛刻的暴政比老虎还要凶猛可怕的故事。所以汉代董仲舒说：“（秦）力役三十倍于古；田租、口赋、盐铁之利，二十倍于古”。造成全国“男子力耕粮饷，女子纺织衣服，竭天下之资财以奉其政，犹未足以澹其欲也。”农业生产和社会经济遭到极大破坏，农民纷纷流亡，编户的纳税百姓不断减少，财政入不敷出。
重农重税，帝国崩溃
在理财思想上，秦代深受战国时期著名法家商鞅的思想影响。商鞅从统治者的利益出发，最早把农业定为“本业”，而其他行业都称之为“末业”，《商君书》中记载了他宣扬“事本”而“禁末”，进而重农抑商的政策和理论。他一主张“仓廪虽满，不偷于农”，强调粮食多了也放松农业生产，并了几十项甚 【论文格式范文】 至强制从事农业生产的条例和措施；另一主张增加税收，要使农民“家不积粟”，农民家里储藏粮食。商鞅既重农，又重税。在他看来，“野无荒草”，“民不逃粟”，地里不长野草，收成好；农民按规定交纳粮食，不逃税，才算把治理好了。
商鞅的重农和重税的索取思想对秦代产生了深远影响。秦始皇一要借重民力，兴修水利，发展生产，表面上是推动会计论文范文农业生产于以农为本，实质上是为了保证能收到皇粮国税；一又惧怕民力，害怕民变，所以采纳了商鞅重农和重税的两面政策。为了向农民征税，朝廷相应地设置了郡县，任命了大小官员，并实行严密的户籍制度和土地制度，限制农民的自由和流动。秦献公十一年（公元前374年）“为户籍相伍”，是秦国户籍制度建立的标志，秦始皇统一后将之推向全国，户籍编制，秦朝把境内的老百姓都束缚在土地上，为源源不断的赋税、徭役和兵役。
商鞅死在的法律上，临终时慨然叹曰：“嗟乎，为法之弊，一至此哉！”当年颁布连坐令时，又何曾想到以亲身陷此令？走投无路，车裂而死。秦代也亡于自身的横征暴敛的财政政策上，赋役繁苛，驱民急迫，终于爆发了历史上首次载入史册的陈胜、吴广起义，结果貌似强大的秦王朝仅及“二世而亡”，巍峨的秦国大厦顷刻瓦解。
（作者系财经大学财政学院教授、财政系副主任）