事业单位资产管理中有着理由及对策

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1009-4202(2012)08-000-01
摘要我国目前对事业单位资产的管理,仍坚持所有权与利用权相分离的原则,实行统一所有、政府分级监管、单位占有和利用的管理体制专科会计学毕业论文范文。事业单位资产是整个资产的重要组成部分,是国家政权建设的重要物质基础,虽然不能直接为社会创造经济价值,但对于推动社会主义市场经济的进展与改善有着十分重要的作用。
关键词事业单位资产管理

一、事业单位资产管理中有着的主要不足

长期以来,由于我国对事业单位资产管理监督机制的不改善,以及受计划经济时期管理方式的影响,事业单位资产管理有着诸多不足,不仅给资产的安全造成了极大隐患,而且使资产利用效率低下,加大了政府运转成本。主要体现在以下几个方面:

(一)思想重视不够

由于事业单位资产大都属于非经营性资产,不能直接投入到生产经营历程中去创造经济效益,一些地方政府和单位只重视抓经营性资产管理,而忽略了对非经营性资产的管理。思想上的轻视,导致这部分资产在利用和管理上出现漏洞。

(二)账实不符

事业单位资产账面原值与现值有着很大差距会计专业毕业实习报告范文。部分事业单位由于价值管理和实物管理的脱节,加之人员素质、责任心以及核算软件的缺陷,有些连固定资产明细账也不健全,更谈不上固定资产账账、账实、账卡核对,造成固定资产所反映的内容与实际情况相去甚远。此外,事业会计制度的要求,也是造成这一不足发生的一个重要理由。

(三)部分单位占有大量与行政管理无直接联系的资产,“非转经”后有着诸多不足

如:出租的铺面、经营的宾馆、培训中心、印刷厂、修理厂、内部商店等,这些资产并不是事业单位履行职责、行使职权所必需的,与行政管理无直接联系。况且,“非转经”后还有着着盲目投资、产权不清、管理混乱、收益分配向个人倾斜等不足。巨额的资产闲置与低效率运转,造成资产利用效率低下和政府运转成本较高。

(四)资产占有量差距较大,形成部门之间办公条件不均

事业单位资产主要来源于财政投资,由于投资和占用的无偿性,使得事业单位资产购置无计划或计划性不强,盲目攀比。同时,各级财政部门在安排支出时,也没有将资金拨付与单位拥有资产挂钩财务会计本科毕业论文。特别是在安排修缮费和基建支出时,没有参考人均资产比率,导致部门间办公条件苦乐不均,一部分资产闲置浪费,利用率低,损耗严重。

(五)资产管理制度不够改善

国家在政府机构革新中撤销了资产管理部门,执法主体资格不复有着,有效的监督无以谈起。同时,尽管原国家资产管理局先后制定了部分法规制度,如:《事业单位资产管理办法》等,这些法规制度对事业单位资产的管理曾起到过积极的作用,但由于缺乏改善的配套措施,导致对这部分资产管理手段落后,下列现象较为普遍:
一是随着单位领导和财务人员的变动,资产移交手续不建全,损失严重;二是一些单位不经批准,不按规定进行资产评估,擅自低价出售资产;三是一部分资产被本单位或外单位职工长期无偿占用,不能回收会计类专业论文。少数干部离退休后,不按规定交回为其配备的办公用具,据为己有;四是借工作调动或机构革新之机,私分资产,化公为私会计系实习报告。

二、加强事业单位资产管理的一些倡议

针对上面陈述的有着的不足,结合多年工作经验,本人认为应以以下几个方面改善:

(一)建立事业单位资产管理新系统,理顺管理体制

进一步明确各级财政部门为事业单位资产的主管部门,在财政部门内部设立专司机构,赋予宏观管理职能,真正体现管钱、管账、管物相统一;制定管理规划和制度,进行宏观监督管理。

(二)要制定和改善监管方面的法规制度

1.建立和改善事业单位资产管理法规。应尽快对现行的《事业单位资产管理办法》等法规制度进行修订改善,以形成比较系统和完备的管理法律系统。要对事业单位资产建设购置、管理目标、占有利用、职责范围、转让处置、违法责任追究等作出规定,以便有法可依,有章可循。2.革新现行的事业单位固定资产计价折旧制度,建立科学合理的固定资产计价系统,使固定资产账面价值与实际价值相符。现行的事业单位财务规则和会计制度,对资产特别是固定资产账目,不计成本、不计提折旧,只作为辅助科目记录,由此账实不符、记载不准的现象容易发生。为此,有关部门要尽快修订财务会计制度。3.各事业单位要建立资产以“入口”到“出口”的内部管理制度。规范单位资产购建、利用管理,报废报损、内部转移、转让出售等行为,加大对资产违法行为的查处力度,杜绝自行处置,私自买卖,防止资产流失。

(三)资产基础管理工作要常抓不懈

1.要树立资产意识,以思想上重视对资产的管理。要大张旗鼓地宣传资产管理政策法规,使各级领导及广大职工以思想上真正认识资产管理的重要量,并在实际工作中切实保护好资产。2.搞好资产的清产核资、产权界定和产权登记,摸清“家底”,及时清理账外资产,收回被私人无偿占用的财产。3.健全资产财务账目。要使资产登记台账制度化,做到账、卡、物、证、表相统

一、避开因人员变动及其他理由而引起资产流失。

(四)健全监督约束机制,规范事业单位资产的配置范围和标准

1.规范资产配置范围会计实习的目的和意义。什么单位应配置什么资产、不应配置什么资产应予以明确,并切实加以执行。这样做有利于根据不同单位的职能配置相应的资产,既能满足其工作需要,也便于资产管理部门规范化管理。2.进一步强化预算约束。要把预算安排与单位资产利用效率挂钩,将基建或固定资产购置支出预算安排,与其利用效率相结合会计师毕业论文。以资金预算上,对各单位资产的占有、管理和利用情况进行有效制衡,切实把各单位管好、用好资产的积极性调动起来。

(五)组建资产经营公司,对事业单位资产实行统一管理

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探讨组建资产经营公司,引进市场运作机制会计职称论文范文。具体应做到以下两点:
1.按照不同单位资产配置的范围和标准,对闲置资产进行申报和登记,对资产进行评估,按照有偿利用的原则进行处置和调剂。2.逐步实现事业单位资产社会化、市场化管理,对闲置资产实行有偿服务、转让、租赁或者公开拍卖。