做好“三坚持” 推动“三提升”

依法审计是文明审计的基础和核心，文明审计要求牢固树立依法审计观念，切实履行法定职责，严格落实各项审计法规，廉洁以审。要求我们在审计工作中认真做好“三坚持”，切实推动“三提升”。

一、坚持依法治审，提升执行力

作为专司经济监督的审计部门，能否坚持依法治审，不仅联系到国家财经法律法规的贯彻落实，而且联系到党和政府在人民群众中的形象，坚持依法治审显得尤为重要。

1.牢固树立依法治审的思想，增强审计法律意识。

俗话说“没有规矩不成方圆”。人们以事的每一项工作都有其遵循的法律规范和行为准则。《审计法》是审计部门开展审计工作的基本法律依据，贯彻落实《审计法》，首要的就是要牢固树立依法治审的思想，不断增强审计人员依法治审的法律意识。思想是行为的先导，只有树立依法治审的思想，才能有效地保证审计工作的质量。审计处理处罚，如果不按照《审计法》的要求，搞个人情绪、个人恩怨，个人说了算，审计管理秩序就会混乱，审计工作也就难以进行，由此，审计人员在审计工作实践中，必须牢固树立依法治审的思想，严格按照审计法的要求，做到秉公执法，只有这样，才能营造一个良好的审计环境，为全面完成审计工作任务打下一个良好的基础。

2.全面推行审计执法权公开，实现公开“阳光审计”。

在审计执法中，有时有着相同不足在不同单位的处理处罚标准不一的现象，这也以侧面反映了执法不公。解决好这个不足一条很重要的措施就是推行审计执法权公开，变“暗箱操作”为“阳光作业”。审计执法权公开就是将审计人员的审计执法权实行全面的公开公示，使审计人员的执法权直接置于被审计对象的监督之中，使被审计对象对审计人员执法是否公平做到清楚明白。审计执法权公开包括审计法律法规、审计职责、审计权限、审计程序、法律责任以及处罚依据、处罚程序、处罚标准、处罚结果和审计机关及被审对象的权利义务等等。通过这些公开，将审计人员的执法行为直接置于被审计对象的监督之中，无形地给审计执法人员增强了一份责任，一份压力。

3.营造良好的审计执法环境，形成内外监控合力。

审计执法环境的形成和建立不仅是审计机关的责任，也是被审计对象的共同责任，需要一个长期的形成历程，并非一朝一夕就能形成的。在审计实践中，审计机关迫切希望能建立一个良好的审计执法环境，被审计对象也迫切希望能建立一个良好的审计执法环境，整个社会都在呼唤着建立一个良好的审计执法环境。那么究竟怎样建立一个良好的审计执法环境，使审计机关和被审计对象双方都在这个良好的环境中受益？笔者认为：一是要进行广泛的社会宣传，使双方意愿能形成一种合力，大家都来关心支持一种良好的审计环境的建立，使审计执法人员端正服务意识、提升服务质量、增强执法观念、提升执法水平，使被审计对象真正树立“守法光荣、违法可耻”的观念；二是要建立一种良性循环的监督制约机制，在审计机关内部建立执法监督制约机制，主要包括审计过错责任追究领导小组，审计过错责任连带处罚制度，审计过错责任奖励办法，公布审计过错责任追究电话，通过建立社会监督、群众监督等形式敦促审计人员依法审计；在社会和被审对象中建立监督制约机制，主要包括特邀监督员，监察员和秘密监察员，形成全社会都来关心审计执法环境的良好氛围。

4.不断提升审计人员素质，努力提升审计执法者水平。

怎样适应革新开放和形势进展的迫切需要，使审计工作尽快与国际惯例接轨，一条很重要的措施就是学习。这是提升审计人员依法治审的有效策略。就当前基层审计执法的近况看，执法不公、执法不严、执法不规范的不足在一定范围内还有不同程度的有着，一方面标准要求高，另一方面素质低，两者形成了强烈反差。怎样与时俱进，尽快缩小这种差距？就审计机关而言也不可源于：会计毕业论文任务书范文http://www.328tiBEt.cn
能让审计人员放下手中的工作去学习，唯一可行的就是利用一切可以利用的时间，采取以会代训的形式举办各种类型的专业培训班。通过以会代训，短期轮训的形式尽快缩小差距。具体说就是要坚持做到四个结合。一是要把论述教育同专业培训相结合，也就是在学习政治论述的同时，不忘记审计专业论述知识的学习，使审计人员做到政策清楚、规范明确；二是要把书本知识的学习与实际运用相结合，注意加强对实际运用能力的提升，结合审计实践现场解剖麻雀，把所学论述运用到工作实践中去；三是要把学习与工作质量考核相结合，将执法行为同工作质量考核相结合，激发审计人员的学习兴趣，不断提升审计干部的执法水平；四是要把短期轮训与长期教育相结合，做到长短结合，以短见长，只要持久坚持，必定会取得事半功倍的效果。

二、坚持文明审计，提升亲和力

温家宝总理在听取审计署工作汇报时，对审计工作曾提出了“依照法律，符合程序，提升质量，文明审计”的要求。“文明审计”概念的提出，是审计工作提升的一个重要标志，也赋予了审计更多的内涵和要义。它既是对审计机关开展工作的基本要求，也指出了审计未来的进展方向，具有重要的作用。
文明审计应是一种理念，也是一种职业素养，更应是一种文明行动。笔者认为做好文明审计应与三个相结合紧密联系起来。
一是要坚持“文明审计”与队伍建设相结合。“文明审计”除审计制度建立健全之外，人的因素是关键。在审计队伍建设中，要重点围绕建设审计领导人才、审计管理人才和审计专业人才三支队伍。在领导班子建设上，要充分发挥集体智慧，逐步形成了、科学的议事决策机制；班子成员注重加强自身修养，能够经常深入审计一线与审计人员同甘共苦，为他们排忧解难，为广大审计人员做好示范引导作用。在审计管理人才上，要通过轮岗交流、挂职锻炼、外派学习等多种途径，逐步培养一批复合型人才队伍，继而把这支队伍进展成为优秀的管理人才队伍。在审计业务人才上，通过举办各种研讨班、培训班，学习审前调查、计算机辅助审计等审计技术，拓宽审计业务骨干的工作思路，使他们的工作观念不断得到更新，提升他们的审计技能和综合素质。
二是要坚持“文明审计”与提升质量相结合。审计质量是审计工作的生命线，提升审计质量是开展“文明审计”的最终目的。只有形成高质量的审计工作报告，形成高质量的审计业务成果，才能说明“文明审计”的效果是成功的，“文明审计”的思想方针是正确的。审计质量高低是判断审计文明与否的重要标尺。在审计质量制约上，要落实全程制约的理念，以计划制订、审前调查、案例落实、进场实施，到起草报告、处理处罚等各个环节，都要保证符合审计准则和各项规范要求，做到事实清楚、定性准确、处理恰当。在审计技艺策略上，要熟练掌握运用内制约度测试、设定可疑假定判断、局部抽查等基本技艺，把握座谈、实地观察、倾听与沟通等艺术，同时要及时更新熟练计算机审计策略等现代信息技术手段，能及时提炼并提供准确可靠的参考数据。三是要坚持“文明审计”与党建工作相结合。审计机关党建工作涉及方方面面，对“文明审计”有着举足轻重的影响。在思想建设上，要切实加强政治论述教育和能力建设，切实强化党性意识和无私奉献精神，同时要积极探讨审计机关思想政治工作的规律和策略，及时掌握和浅析干部思想情况。在审计文化建设上，要重点抓好审计精神的培育，充分发挥审计精神的导向、凝聚、约束、辐射等作用，时刻提醒审计人员什么该做，什么不该做，该怎么做，不该怎么做，使他们有一个正确的行为规范准则。在基层党组织建设上，审计党组织要结合审计工作实际加强对支部工作的指导和监督，经常浅析党建工作的形势；要发挥党支部在学习革新、教育管理、自主活动等方面的作用，使党支部成为团结带领广大审计干部认真履行审计监督职责的坚强战斗堡垒。

三、坚持廉洁以审，提升公信力

随着国家经济建设的快速进展，审计机关作为经济监督部门的重要量越来越突出，由此，提升审计机关内部的自我监督也越来越重要。探讨审计机关廉政建设工作新途径，坚持将党风廉政教育贯穿于审计工作全历程，立足防范，警钟长鸣，营造一个朝气蓬勃、风清气正的良好工作氛围，是我们审计机关面对的重要课题。

1.加强教育，筑牢审计人员思想道德防线。

（1）加强理想信念教育。坚持用中国特点社会主义论述武装审计人员头脑，做到坚定理想信念、遵守社会公德、提升生活情趣。注重利用审计系统涌现的先进典型，结合革命传统教育，使审计人员始终保持爱岗敬业、艰苦奋斗、锐意进取的精神状态，调动审计人员的创业。要加强思想学习，努力改造自己的主观世界，树立马克思主义的世界观、人生观和价值观。要以反面典型为镜子，消除攀比心理，淡泊名利，时刻做到自重、自省、自警、自励，珍惜源于：会计专业论文格式http://www.328tiBEt.cn
现有的工作环境，算好政治账、经济账、亲情账。
（2）加强责任意识教育。审计人员要始终恪守“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计精神，不断增强审计人员的社会责任感和使命感。我们以事的是守卫国家资财的神圣职业，平时接触的不再是单纯的人和事。因而首先要学会明辨是非，认清什么是违法违纪的事，“勿以恶小而为之”、“以善如登，以恶如崩”。凡事都该明白自己在做什么，后果是什么；其次要坚守审计“八不准”纪律，不拿人家一分钱，不吃人家一顿饭，行得正站得直，只有这样才能真正得到被审计方的敬畏和敬重。
（3）加强工作作风教育。在工作中，审计人员要做到坚持原则，敢于碰硬，依法审计，客观公正。要严格遵守法律法规，客观公正地反映被审计单位的真实情况，弘扬严谨细致、求真务实、谦虚谨慎的工作作风，做到说实话，办实事，报实情。要坚持依法审计，我们的工作性质就是代表政府进行审计监督活动，有依法行政的权利和依法审计的责任。作为执法人员，首先要学习好审计法和其他各种行政法规，树立有法必依、执法必严的思想，并在实践中运用好、执行好，以确保审计执法的独立性、公正性、廉洁性。
（4）加强“以人为本、执政为民”教育。通过廉洁以政教育和审计组廉政教育，大力加强审计文化理念培养和廉政文化建设，着力提升教育的实效性，切实解决审计队伍作风方面的突出不足。通过加强教育，使广大审计人员切实增强党风廉政建设的责任感和紧迫感。

2.突出审计工作重点，大力实施“阳光审计”工程。

充分发挥审计机关的职能作用，一方面加强对和省市重大决策部署执行情况的审计监督，纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通。一方面加强政府投资类重大建设项目、民生工程类重点专项资金和重要领域的审计监督，强化领导干部经济责任审计，加大对腐败案件和经济犯罪线索的揭露和查处力度，以体制、机制、制度以及政策措施层面发现和浅析不足，积极发挥审计在惩治和预防腐败中的重要作用。
全面实施政务公开，让审计执法工作更加公开透明。一是丰富政务公开内容，及时向社会公开年度审计计划、审计机关职责、审计机关权限、审计程序及时限、审计法律责任、审计工作纪律等。二是丰富政务公开途径，主动接受社会公众的监督，主动接受被审计单位的监督，主动接受专职部门的监督。要坚持实行行风评议制度，主动接受纪检、组织、监察、市直机关工委等机关对审计机关的工作进行评议，邀请他们专门对审计进行监督，参与重大审计项目的现场督察及审后回访，定期不定期地召开座谈会，听取他们对机关作风、服务效率、执法水平、廉洁自律等方面的意见和倡议。对相关部门提出的意见，及时整改。

3.立足制度革新，构筑廉洁以审的约束和激励机制

随着社会经济形势的不断进展，审计机关党风廉政建设也遇到了一些新情况、新不足，这就要求审计机关在革新机制上狠下功夫，通过建章立制来求得规范，实现自我约束。
（1）落实责任，以制度上规范审计组廉洁以审。
一是落实审计组长秉公执法和廉政建设两手抓的责任，明确所有项目审计（调查）的审计组长一律兼任该组的廉政监察员，全面负责审计组廉政工作。二是落实审计人员共同连带责任，审计组每个成员不但要自觉执行廉政纪律，而且要帮助、监督同仁，一人出不足，全组受惩戒。三是落实审计组组长和成员相互制约机制，个个充当“婆婆嘴”，人人接种“免疫苗”。
（2）改善内部管理，在规范审计人员行为上求突破。
根据审计执法的特点，进一步改善审计组三层动态组合方式，改善各种工作制度，使审计监督职能得到充分发挥，根据各科（室）所审行业的特点，制定相关制度。
（3）严格考核，以措施上激励审计组廉洁以审。一是行使廉政一票否决制。二是把廉政建设列为争先创先评比内容，鼓励审计人员廉洁自律。三是开展擂台赛活动，公布各审计组每个项目的廉政情况。
总之，对于廉洁以审一定要高度重视,要时刻警醒自己，踏踏实实工作，清清白白审计，不断提升工作水平和行政效率，树立清正廉洁、团结和谐的良好形象，做到在履行职能上有新成效，在服务质量上有新提升，在群众满意度上有新提升，以而提升审计干部的公信力。
（作者单位：新余市审计局）