试论融资政府性融资平台风险防范

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2024-01-29 版权:用户投稿原创标记本站原创
摘要:本文将以《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》为研究依据,对西安市政府性融资平台风险产生的原因进行分析,并提出相应的风险防范措施,旨在为西安市城市建设和经济发展提供有力保障。
关键词:西安市政府平台融资风险

一、政府性融资平台风险产生原因财会本科论文

(一)融资方式单

一、资金链抗风险性能薄弱

在宏观经济政策的影响下,银行的信贷规模不断缩摘自:硕士论文答辩http://www.328tibet.cn
水,一定程度上影响了融资的环境、条件和规模。根据2010—2011年西安财政调研报告显示,目前西安融资平台公司的负债渠道多以银行贷款为主,银行贷款占债务余额的93.62%,其他直接融资渠道很少,尽管各级政府试图将更多的资产或资源注入融资平台,但真正可以抵债的资产还是很少,仍无法满足对资金的需求。笔者分析,主要是因为受到国家信贷政策、货币政策等宏观调控政策的巨大影响,再加上西安市银行对贷款的企业实行资产负债率集中控制,使得融资方式呈现单一性的特点,资金链抗风险性能薄弱。

(二)融资风险防范体系有待完善

由于政府融资规模缺乏有效约束,融资平台运作不够规范,融资活动、债务结构、贷款活动等的透明度不高,使得资源的配置不到位,融资风险防范体系无法发挥抵御风险的功能。目前西安市六大融资平台中的水务集团、投资公司和投控公司的融资仅占总量的10%,融资功能几乎不能够得到充分发挥,无法监控政府融资平台跨银行资金的流向,而且随着大量债务的出现,很多还款来源不清晰,风险也就难以得到有效的量化管理,客观上无法实现对政府融资风险的有效约束。

(三)政府融资监管缺乏约束力

目前,西安某些地方政府融资机制没有决策责任机制,譬如体现在由地方政府人员担任融资平台公司的法人代表,形成政企不分的治理结构。这样一来,地方政府在举债融资的时候,缺乏对融资总量的规划和项目可行性的有效论证,使得投资主体之间的权责不明,造成决策责任机制等缺失。

二、政府性融资平台风险的防范措施

(一)扩展西安特色的金融融资方式

西安进行国际化大都市建设,需要庞大的资金支撑,据统计,每年西安市约有3000亿以上的资金用于固定资产投资,那么作为政府应该致力打造一个良好融资平台,扩展符合本地实际的金融融资方式。
金融体系的创造,除了政府,还要靠银行、保险行业、信托企业以及各类投资和基金机构等自觉营造健全的金融体系,只有这些成熟的金融体系发展成为金融市场上的主体,并使得融资体制社会化和市场化,方可减轻政府的融资压力。因此,目前西安市必须加快西安商业银行、村镇银行、小型金融机构的建设,并给予新型投资公司成立的政策性支持等。
在执法、投资环境等内容上,加强融资活动的信誉建设,让投资者能够在公正的秩序中得到保障。
加大西安市金融行业对外开放的力度,引入外资银行等有品牌影响力的金融机构,积极引导这些金融机构参与城市开发基础设施的投资。

(二)整合融资平台,完善风险防范体系

西安市落实国际化大都市战略计划,需要在全面统筹新城和主体产业建设的基础上,对政府基础设施融资平台进行规范、重组和提升,促使政府产业融资能够找准定位,发挥融资风险防范的功能。
市级之下成立县级投资公司,由市级公司统筹,协调县级公司规划和实施项目的基础设施融资,但管理体制不变。通常情况下,市级公司负责融资,县级公司负责投资。
提升融资平台的服务空间,做好市级产业的扶持工作,将每年西安市安排的扶持产业发展专项资金通过控股投资公司进行投放使用,将静态和零散的国有资产转变成动态和整合的信用资产,发挥产业融资的服务功能。

(三)加强对政府融资平台的监管会计方向论文

鉴于西安融资监管问题,笔者认为各级政府应该通过对各方监管困境的分析,对融资平台的项目融资进行风险评估。
提高风险管理意识。西安市基础设施包括交通、水电、学校、医院等,对这些基础设施大规模投入,采取应对措施面对政府债务规模现状,规范投资的行为,提高资金的使用效率。
地方政府债务统计制度的完善,以集中管理政府融资,一方面对政府的负债进行科学分类,制定规范的统计制度,作为西安政府债务管理的基础。另一方面对政府债务进行准备分析,从各个角度划分债务资金的来源。
资金来源的保障,完善债务偿还和风险预警等监督管理机制,提高政府偿债和抵御风险的能力。譬如土地出让,地方政府通过调整和改造建设用地,优化土地利用结构,增强了融资的计划性。
融资企业管理水平的提高,一是建立政府融资预算的硬性约束指标,安排和管理资金的需求计划,二是加强银行、企业和国资管理等单位的债务收支计划执行,三是对项目投资等制度的完善,使得融资规模环境体现出有效性和良性循环性,资金也就能够得到合理利用和配置,杜绝资金沉淀情况发生。四是建立融资成本考核机制,监督企业内部潜力的挖掘,一定程度上降低融资成本。五是完善政府性融资企业的法人治理结构,防止决策失误问题的再次出现。

三、结束语会计专业论文怎么写

近年来,西安市在建设国际化大都市的进程中,各级政府依托政府性融资平台,通过多种渠道筹集资金,将资金投入到城市基础和配套设施的建设当中,促进了当地经济的发展。与此同时也存在融资方式、负债结构、资金配置等方面的问题,使得融资平台存在一定的风险,因此我们需要从融资方式、负债结构、资金配置等方面入手,进行各区县融资现状进行归纳总结,并提出普遍存在的融资风险,制定有效的风险防范措施,逐步建立综合性的融资平台体系,方可促进西安市经济的可持续发展。
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