研究对策我国高校科研经费管理中有着理由及对策学年

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2024-03-13 版权:用户投稿原创标记本站原创
【摘 要】 伴随知识经济的到来,国家对高等院校科研的重视程度越来越高,对科研经费的投入力度也随之加大。由于科研经费增加,而科研管理程度却难以同步增长,在对科研经费的管理过程中出现了各种问题。文章对这些问题进行探讨,并提出了相应的对策。
【关键词】 高等院校; 科研经费; 对策分析
21世纪是知识经济的时代,应对此种趋势,我国政府提出了科教兴国的战略方针。众多高等院校都在寻求向科研型院校发展,政府对高等院校科研经费的投入力度也由此加大,同时,企业为了寻求创新也加强了对高校的投资,以此来满足其对科研成果的需求。因此,高等院校的科研经费成为其资金来源的一项重要内容。那么高等院校对其科研经费如何进行管理就成为各方面关注的焦点问题。目前我国高等院校科研经费的管理还存在一些问题,要解决问题就要“对症下药”,切中要害,拿出行之有效的对策和措施。

一、我国高等院校科研经费管理中存在的主要问题会计专业论文范本

(一)对于科研经费的管理尚无健全的制度体系

第一,众多高校科研经费支出项比较随意,在支出的时候日期延后是经常见到的情况,而报销旧或者与实际不符的情况也屡见不鲜。事实上,这些都是与财经法规背道而驰的。高等院校的财务部门和科研部门对科研经费的使用情况缺乏审核和了解,同时,由于财务部门和财务人员对科研的过程缺乏监督和管理,科研经费报销的时候“虚报虚列”的情况比比皆是,而且经常出现科研经费在课题尚未结项之前就已用完的现象。
第二,各高校对科研经费的拨款性质不能分情况区别对待。科研经费的来源通常有两种情况,一是财政拨款,由于是国家的无偿拨款,故称之为纵向拨款;二是企业拨款,这种拨款通常不是无偿性质的,需要高等院校采用相应的劳务和科研成果进行偿付,称之为横向拨款。目前,我国各高等院校执行的都是事业单位会计制度,因此对资金使用中的成本和风险效益并不重视,只是重视对预算的执行和监督情况。这就导致高校无法根据科研经费的拨款性质进行区别对待,进而造成科研经费纵横两种性质的拨款界限异常模糊。

(二)科研资产缺乏规范管理

高等院校的科研资产缺乏规范的管理。使用科研经费购置的固定资产通常由课题组进行采购并管理,采购时有的科研人员缺乏长久的可持续性的发展眼光,采购的设备经常会出现无法满足科研需要的情况,后期需要继续投入大量的经费进行设备的采购,最终导致科研经费不足。高校的固定资产通常由使用部门保管,因此科研设备也通常由课题组进行保管。事实上,对于科研设备,高等院校应该采用科研处、资产管理处及计财处共同进行监督管理的方法,这样可以避免科研人员在课题结项后或者科研人员调动的时候将科研设备带走的后患。
另外,高等院校的科研资产通常无法实现资源共享。科研经费通常都采用专款专用的管理措施,即使不同的课题组使用设备相同,但由于分属不同的部门管理,也不得不进行重复采购同样的科研资产,导致了不必要的科研经费的浪费,有的部门拥有设备,而个别部门缺乏相应设备无法进行后续研究,资源共享的重要性凸显。这就要求高等院校加强对科研资产的规范管理,并完善科研经费的管理体制和监督机制。

(三)科研经费的流失现象比较普遍,缺乏对科研经费必要的监督机制

高等院校的纵向科研经费以及自筹的科研经费必然会纳入学校财务统一管理,但是横向的科研经费由于学校在管理上不易进行控制,必然会导致科研经费的流失。譬如,有的课题组通常会通过在校外的公司,把横向科研经费直接拨入公司的账户;或者通过校外的公司把学校统一管理的科研经费巧立名目转移至校外;还有的变相使用学校的资源和设备为其他企业进行科研实验,以取得科研成果进而获得企业回馈的科研回报。以上种种都会造成科研经费的显性或隐性流失。此外,各高等院校对科研经费的监督意识本就不强,也就缺乏相应有效的监督机制。

二、应对高等院校科研经费管理问题的对策

(一)强化高校科研经费的预算管理会计专业毕业实习报告范文

要健全完善科研经费管理的制度体系,首要问题就是要加强对科研经费的预算管理。对于科研经费的预算从审核到执行再到控制,无论哪一步骤都要严格管理。
第一,高等院校要对科研经费的预算进行严格的审核。科研项目具有专业性,在进行预算时,学校应该由科研部门、财务部门和审计部门会同成立符合项目要求的预算管理中心,对课题经费进行严格的预算审核。预算管理中心要对科研项目的预算结果在一定范围内予以公开,接受公众的监督,这样也可以对科研经费的使用在某种程度上达到引导和威慑的效果。
第二,科研经费在有了严格的预算审核之后,更要严格执行和控制预算。财务部门在执行科研经费预算的时候可以成立专门的科研管理岗位,以会同课题组对课题从申请立项到课题结项进行系统管理,在这个过程中,财务部门可以对科研的过程进行全程的跟踪和管理。在科研经费的使用过程中,由于有了专业的财务人员的参与,可以指导科研人员的经费使用,使其科研经费的相关支出符合相关的科研经费中国免费论文网http://www.328tibet.cn
管理制度和财务制度,使得科研经费的财务原始凭证合法、合规,避免一些不必要的浪费,甚至可以避免科研经费的超支现象。

(二)强化对使用科研经费采购的资产进行管理

高等院校采购的资产属于国有资产,同样,使用科研经费购置的资产也不例外。高校要按照国有资产管理的规定对科研资产进行管理和处置,在管理的过程中要避免资产不必要的重复购置和浪费现象,由专业人员进行统一的调度和处置,实现资源共享和统一管理。项目组的成员只是作为科研资产的暂时使用者,所有权归属学校,所以课题组的科研人员必须配合资产管理部门的相关工作——包括资产的维修、报损和报废以及资产清查等工作;在课题结项以后,课题组的保管人员必须及时将相关的科研资产配合资产管理部门进行清理,其后要移交给资产管理部门进行保管人员的变更手续,坚决杜绝课题结项后,科研资产依然滞留在科研人员手中的现象。资产管理部门对资产进行统一管理,可以避免学校对相关设备和仪器的重复购置,对于已有的仪器设备可以实行有偿调度。这样也可以从侧面节省科研经费的使用,且提高了资源的共享程度,防止资产的“蒸发”。

(三)健全科研经费的监督审计机制

当前,我国高等院校普遍对科研经费的管理缺乏监督意识,轻视对其进行管理和监督,有的学校甚至对科研项目的经费根本不做相关的结项审计和效益分析。因此,对科研经费的管理除了正常的检查和监督之外还要有相应的绩效考核机制,灵活运用财务的内部控制制度对科研经费的管理进行相关的监督和控制。
科研项目及科研水平是评价高等院校、学科水平以及学术工作者的重要内容,但由于科研项目缺乏健全的科研立项制度,因此,众多高等院校的科研机构或科研人员为了立项成功,使出浑身解数跑关系、走后门。相关部门也普遍重视立项却轻视对其进行管理,在科研经费的使用过程中,出现了招待专家费以及咨询费,或者专家鉴定费、会议费等等,实际上,这些费用是跑关系、走后门的变相费用,间接造成了腐败问题。

1.高等院校可以利用先进的现代化互联网信息技术手段来健全自身科研经费的监督审计机制

面临科研经费的来源多样性和多元化局面,科研经费管理的改革和创新势在必行。财务部门要积极地与网络部门进行合作,针对科研经费的特点和需求研发相应的、有针对性的科研经费财务管理信息化系统。在该系统中,要将财务专业术语和数据转换成科研人员可以理解的语言,同时,还要利用网络的便利技术把预算的执行和控制情况快速反馈给相关的科研人员,使其对自身科研经费相关的财务信息能够进行实时查询和分析并进行统计和管理,最终财务部门可以由此将科研经费的结果控制转变为对其财务管理的过程控制。与此同时,高等院校要根据有关内部控制制度和规范,对科研经费使用管理过程中的监督机制进行健全,加快建设数字化校园的进程,最终建立这样的信息系统——学校的财务部门和科研部门是主管,审计部门和资产管理部门协助参与,以保证各职能部门数据共享、资源共享,管理环节相互协调、彼此依托。建立了这样的管理监督信息系统后,可以解决对科研经费管理的监督环节中各相关部门的衔接不够、信息不通、监督失控等问题。关于会计论文

2.高等院校要加强对科研经费的管理还要关注科研经费的使用效益

科研经费的使用效益不仅仅是拨款者所关注的重点,同时也会成为衡量高等院校科研工作成果的首要标准。由此,高等院校必须建立并完善对科研项目的效益考评机制和体系,该体系要从全方面进行考核,包括科研项目在国内甚至国际上的技术水平、技术含量,还包括科研经费的列支等等,而且该体系尤其要重视科研项目的效益评价(除了经济效益还要包括社会效益),这样就可以促使科研人员在申请立项、进行科研、课题结项的全程中强化社会服务的意识,也强化了科研竞争的意识。

3.要有明确的科研奖励和惩罚制度

高等院校应该根据科研成果在国际和国内的获奖情况制定适当的奖励措施,鼓励教研人员积极争取更多的有价值的科研项目,这样不仅使教师补充了在教学过程中缺乏实践的不足,而且还完善了科研成果转化为生产力的机制。对于科研经费的收入,要明确纳入高校统一管理的制度,坚决杜绝私自挪用科研经费的现象,并禁止任何人员利用学校的技术、设备甚至资金进行横向收取科研收入,从而防止科研资产、科研资金的无故流失。对争取数目较大的科研资金摘自:本科生毕业论文范文http://www.328tibet.cn
人员以及影响重大的科研项目人员,高校要对其进行奖励,对于合理使用科研资金的人员,学校也要从科研净收益中给予一定的奖励;对挪用和转移、甚至截留科研资金的相关人员必须制定严厉的惩罚措施,比如扣发其科研津贴、限制其职称或职务的晋升等。会计毕业调查报告
总之,在高科技发展的今天,高校科研经费管理的重要程度日益突出,加强对科研经费的管理是财务工作者不容忽视的责任,希望本文对该项管理工作能够有所帮助。
【参考文献】
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