阐述国库国库集中支付制度革新有着理由及对策
本站原创 1009-4202（2012）11-000-01会计信息失真的概念
摘要国库集中支付制度是我国现行行政事业单位财务管理制度的核心，也是强化行政资金管理权，规范行政行为，提高资金使用效率的关键。国库集中支付制度以国库单一账户体系为基础，以现代化的国库集中支付信息系统为依托，在预算审批基础上将财政资金通过财政部门直接拨付或授权拨付的形式，拨付给用款个人或单位。现阶段我国的国库集中支付制度摘自：本科生毕业论文http://www.328tibet.cn
仍然存在一定的问题，需要通过改革不断地加以完善。在本文中，笔者着重介绍了国库集中支付制度的概念、特点，论证了制度存在的问题和不足，并就如何有效地解决这些问题提出了对策。
关键词国库集中支付
当前，我国承担政府职能的各行政事业单位行政资金的使用和管理采取国库集中支付制度。由于行政事业单位大都承担着社会管理和服务的职能，并且没有经营收入，主要依靠行政拨款作为收入来源，因此其资金使用和管理工作应当纳入我国财政体制改革的整体之中。
应当说，从目前的情况来看，自国库集中支付制度正式执行以后，行政事业单位的行政行为得到了有效地规范，行政资金的安全性得到了切实保障，运行效率逐步提高，在一定程度上促进了财政体制改革的深入发展。但是不可否认的是，现行的国库集中支付制度仍然存在一些弊端和不足之处，值得我们去深入的研究和思考。
2.国库集中支付制度的特点。笔者认为，国库集中支付制度主要有以下几方面特点。一是国库集中支付制度可以有效地规范行政事业单位的行政行为。行政事业单位履行行政职能和行使行政行为的基础是行政资金保障。通过采取国库集中支付的方式，可以有效地对财政资金实施管控，规范资金的使用方式和使用途径，通过行政资金管理的渠道实现行政事业单位行政行为的规范化。
二是国库集中支付制度能够有效地提高行政资金支付效率。在国库集中支付制度中，财政部门建立单一账户体系，并按照各单位的预算安排和资金使用规定，把控资金使用关口，在接到行政事业单位需要支付资金的申请后，财政部门会在单一账户中进行直接支付或授权支付，改变了以往行政资金由财政部门拨付到预算单位，再由预算单位支付给用款单位或个人的格局，极大地提高了预算资金的拨付和使用效率。
三是国库集中支付制度能够有效地提高财政资金安全性。通过建立国库集中支付制度，财政资金由同级财政部门统一管理，避免了以往行政事业单位利用行政资金从事投资获取收入等行为，也相应地降低了由于投资失败所导致财政资金损失和国有资产流失的风险。由财政部门从单一账户划拨资金，可以简化资金流通的中间环节，也在一定程度上保护了资金安全。论文范文
1.预算审批支付手续仍然较为繁琐，财政部门工作压力较大。按照现有规定，如果预算单位需要使用资金，必须要填写预算审批单，并经过单位内部层级的审核以及领导签批，这个过程本身相对时间较长，程序较为繁琐。预算单位的审批单送到财政部门后，还需要进行内部审核、签批，并对照预算说明或相关资金使用规定后方可进行拨付。在这种情况下，许多预算单位不得不指定专人负责预算审批，往返于财政部门，而财政部门由于每天的工作量非常大，很容易造成工作人员工作压力大、超负荷工作，进而影响到工作人员的身心健康。
2.国库集中支付对于部分的管控存在一定问题。笔者认为，现有的国库集中支付制度对于财政资金的使用规定较为明确，但是对于部分的管理制度仍然存在一定的问题。按照现有的规定，预算单位在零余额账户中提取单笔有着上限规定，但是对于提取的次数却并没有进行规定，也就是说，预算单位可以在不超过提现上限额度的情况下多次提取。单位在提取后，财政资金就脱离了财政部门及国库所在银行的监管，这无疑给资金安全和合理使用带来了巨大的风险。
3.部分单位对于国库集中支付制度的理解和认识存在一定偏差，人员素质参差不齐。一些单位受到以往财务管理制度和传统观念的影响，认为国库集中支付制度是对单位财务管理权限的削弱，因此对国库集中支付制度存在一定的抵触情绪。还有一些单位配备的财务管理人员没有相关的工作经验或受教育背景，对于政策规定的掌握不够全面准确，对集中制度制度所需的网络设备使用和操作技术等的熟练水平也有待提高。
参考文献：
张明著.中国财政国库制度发展与建设.北京科文图书业信息技术有限公司.200
摘要国库集中支付制度是我国现行行政事业单位财务管理制度的核心，也是强化行政资金管理权，规范行政行为，提高资金使用效率的关键。国库集中支付制度以国库单一账户体系为基础，以现代化的国库集中支付信息系统为依托，在预算审批基础上将财政资金通过财政部门直接拨付或授权拨付的形式，拨付给用款个人或单位。现阶段我国的国库集中支付制度摘自：本科生毕业论文http://www.328tibet.cn
仍然存在一定的问题，需要通过改革不断地加以完善。在本文中，笔者着重介绍了国库集中支付制度的概念、特点，论证了制度存在的问题和不足，并就如何有效地解决这些问题提出了对策。
关键词国库集中支付
当前，我国承担政府职能的各行政事业单位行政资金的使用和管理采取国库集中支付制度。由于行政事业单位大都承担着社会管理和服务的职能，并且没有经营收入，主要依靠行政拨款作为收入来源，因此其资金使用和管理工作应当纳入我国财政体制改革的整体之中。
应当说，从目前的情况来看，自国库集中支付制度正式执行以后，行政事业单位的行政行为得到了有效地规范，行政资金的安全性得到了切实保障，运行效率逐步提高，在一定程度上促进了财政体制改革的深入发展。但是不可否认的是，现行的国库集中支付制度仍然存在一些弊端和不足之处，值得我们去深入的研究和思考。
一、国库集中支付制度的内涵和特点
1.国库集中支付制度的主要内涵。国库集中支付制度是以国库单一账户体系为基础，以现代化的国库集中支付信息系统和银行间实时清算系统为依托，将资金通过国库单一账户体系支付给收款人的制度。现阶段我国各级行政事业单位都在执行国库集中支付制度，用以科学合理地使用和分配行政资金，发挥行政管理职能。会计论文范本2.国库集中支付制度的特点。笔者认为，国库集中支付制度主要有以下几方面特点。一是国库集中支付制度可以有效地规范行政事业单位的行政行为。行政事业单位履行行政职能和行使行政行为的基础是行政资金保障。通过采取国库集中支付的方式，可以有效地对财政资金实施管控，规范资金的使用方式和使用途径，通过行政资金管理的渠道实现行政事业单位行政行为的规范化。
二是国库集中支付制度能够有效地提高行政资金支付效率。在国库集中支付制度中，财政部门建立单一账户体系，并按照各单位的预算安排和资金使用规定，把控资金使用关口，在接到行政事业单位需要支付资金的申请后，财政部门会在单一账户中进行直接支付或授权支付，改变了以往行政资金由财政部门拨付到预算单位，再由预算单位支付给用款单位或个人的格局，极大地提高了预算资金的拨付和使用效率。
三是国库集中支付制度能够有效地提高财政资金安全性。通过建立国库集中支付制度，财政资金由同级财政部门统一管理，避免了以往行政事业单位利用行政资金从事投资获取收入等行为，也相应地降低了由于投资失败所导致财政资金损失和国有资产流失的风险。由财政部门从单一账户划拨资金，可以简化资金流通的中间环节，也在一定程度上保护了资金安全。论文范文
二、国库集中支付制度改革过程中存在的问题
国库集中制度作为我国财政管理制度中的一个重要的环节，其运行状况和完善程度将直接影响到我国政治经济体制改革的全局。因此我国的国库集中支付制度从建立初期便经历了一个不断完善的过程，从现阶段情况来看，国库集中支付制度主要存在以下几方面问题。1.预算审批支付手续仍然较为繁琐，财政部门工作压力较大。按照现有规定，如果预算单位需要使用资金，必须要填写预算审批单，并经过单位内部层级的审核以及领导签批，这个过程本身相对时间较长，程序较为繁琐。预算单位的审批单送到财政部门后，还需要进行内部审核、签批，并对照预算说明或相关资金使用规定后方可进行拨付。在这种情况下，许多预算单位不得不指定专人负责预算审批，往返于财政部门，而财政部门由于每天的工作量非常大，很容易造成工作人员工作压力大、超负荷工作，进而影响到工作人员的身心健康。
2.国库集中支付对于部分的管控存在一定问题。笔者认为，现有的国库集中支付制度对于财政资金的使用规定较为明确，但是对于部分的管理制度仍然存在一定的问题。按照现有的规定，预算单位在零余额账户中提取单笔有着上限规定，但是对于提取的次数却并没有进行规定，也就是说，预算单位可以在不超过提现上限额度的情况下多次提取。单位在提取后，财政资金就脱离了财政部门及国库所在银行的监管，这无疑给资金安全和合理使用带来了巨大的风险。
3.部分单位对于国库集中支付制度的理解和认识存在一定偏差，人员素质参差不齐。一些单位受到以往财务管理制度和传统观念的影响，认为国库集中支付制度是对单位财务管理权限的削弱，因此对国库集中支付制度存在一定的抵触情绪。还有一些单位配备的财务管理人员没有相关的工作经验或受教育背景，对于政策规定的掌握不够全面准确，对集中制度制度所需的网络设备使用和操作技术等的熟练水平也有待提高。
三、对于解决国库集中支付制度改革过程中存在问题的对策
笔者认为，为了有效地解决国库集中支付制度改革过程中存在的问题，应当采取以下几方面措施。一是进一步明确改革的总体思路和发展方向，完善以国库集中支付制度为基础的政府采购制度、国库管理制度、专项资金直接拨付制度等等。引导行政事业单位加强对国库集中支付制度的认识和理解，自觉摒弃错误观念。二是完善相关规定，进一步简化审批流程。财政部门应当进一步完善现行规定，简化预算资金的审批和使用流程，特别是要完善授权支付制度，降低因人为原因造成的预算资金拨付审批不及时等问题。三是建立和完善集中支付信息系统。由于国库集中支付需要预算单位、财政部门和国库建立通畅的信息网络，为了更加有效地提高国库集中支付效率，有必要对现有的信息网络进行进一步优化，提高网络安全性和稳定性，通过信息化技术的升级带动国库集中支付制度改革的全面推进。参考文献：
张明著.中国财政国库制度发展与建设.北京科文图书业信息技术有限公司.200