简论会计核算自收自支事业单位会计核算概述

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摘要会计核算是自收自支事业单位财务管理的基础工作,其规范与否直接影响事业单位会计信息的真实准确。由于自收自支事业单位公益性和收益性的双重性质,其会计核算与管理就相对比较复杂,具有更高的要求。本文在论述了自收自支事业单位会计核算重要性的基础上,对其核算过程中存在的不足进行了简要的分析,提出了改进其会计核算水平的措施建议。
关键词自收自支事业单位会计核算
一、引言
会计核算是对会计主体的收入、支出、成本、费用等会计要素进行真实、准确反映的活动,是会计管理的基础和前提,会计核算规范与否直接影响会计信息的真实与完整与否。在自收自支事业单位的会计核算工作中,由于事业单位的特殊性质,其既作为国家职能部门履行社会职责而接受财政拨款,又开展多种经营活动自负盈亏,因而会计核算比较复杂,与单纯的政府职能部门和企业都有差别。
随着政府财政制度改革的不断深化,自收自支事业单位的经营越来越朝着企业的方向演化,因而需要事业单位积极做好经营环境变化的准备,特别是推进内部财务会计管理的不断完善,更加重视会计核算的规范化。而会计核算的规范化也必将促进自收自支事业单位财务会计管理体系的规范与完善,意义重大。一方面,规范的会计核算可以保证事业单位会计账簿记录与会计报告的真实准确完整,所反映的事业单位的资金收支状况和经营成果信息更加可靠,从而可以为相关部门了解事业单位财务绩效提供真实的依据。另一方面,规范的会计核算所提供的真实财务信息也有利于事业单位自身把握财务运行状况,发现财务管控弱点,有针对性的采取改进措施,同时也形成一定的监督机制,便于及时发现事业单位会计活动的偏离。另外,会计核算的结果也是事业单位开展绩效考核及人员奖惩的重要依据。

二、自收自支事业单位会计核算存在的不足

随着事业单位改革的整体推进,自收自支事业单位的会计核算体系也相应的有所调整,新事业单位会计制度的实施更进一步规范了事业单位会计核算管理。但当前事业单位的会计管理来看,其会计核算中依然存在一些方面的不足,需要加以重视。

(一)会计核算制度依据混乱不清

自收自支事业单位的经营情况不一,有些单位财政拨款还占着较大的比例,也有些单位已经基本实现了完全的自收自支,要准确的核算其财务会计信息,就需要事业单位根据自身实际加以正确选择。但事实上,事业单位会计核算制度的利用可谓多样,有些事业单位过于强调单位的政府职能,因此会选择适用事业单位会计准则,内部会计科目设置及程序构建完全按照一般事业单位操作,有些事业单位则重视其经营实质,参照企业会计准则来设置会计科目进行核算,也有些事业单位出于一些目的采用混合准则,这些现象的存在,表现出事业单位对会计核算制度极不严谨的态度,造成了内部会计管理的混乱。会计学论文范文

(二)会计核算过程存在诸多不规范

首先是会计科目的运用不规范,尤其是在一些二级以下的明细科目设置很随意。事业单位开展业务的范围扩展相应的增加了一些会计业务,需要在账簿中以明源于:科技论文http://www.328tibet.cn
细科目的形式记载,由于不同单位情况不一,进行统一的规范实属不易,所以不同单位之间的会计科目有时难以可比。而且会计人员素质不高,对业务新类型判断有误,将其计入不相称的科目或账户。或者有些单位利用会计科目与业务不配比的机会将收入或支出转移到账外,形成账外账,产生小金库等违规现象。其次,会计处理方式不统一,变更随意。一些自收自支事业单位对财政资金和自收自支采取不同的核算体系,所采用的会计处理方式必然存在差异,这不利于单位整体的会计信息汇总与管理。有些单位为求信息可比,随意的调整会计处理方法或政策估计,严重扰乱了会计核算系统的秩序。三是具体会计科目核算不严格,存在滥用经营业务徇私舞弊的漏洞。比如在收入支出核算方面,利用下属企业或机构转移收入支出,用于不合规开支;成本费用核算方面,归集对象选择和分配方法不合理,费用入账缺少报销依据;固定资产核算方面,不区分资产用途,该提折旧的不提折旧,不该提折旧的乱提折旧;无形资产核算方面,摊销方法适用错误,损益核算不当等等。

(三)会计监督职能大大弱化

会计核算不只是简单的对事业单位的财务收支进行记录和反映,还要通过记录来监督事业单位财务运转中有关人员的行为是否合理,但现实中事业单位的会计监督职能相当程度上被弱化而只起到了会计反映作用。这一是由于一些自收自支事业单位下属机构较多,会计核算较为分散,常存在权责不清、权责交叉的情况,从而使会计人员疲于应付琐碎的核算工作忽视了监督职责,对不相关事务缺乏关注。二是由于有些单位会计被置于较低层次的管理地位,即使能发现一些会计问题,也迫于上级职权压力而默默服从,甚至成为某些领导贪污腐败的助推者。另外,一些单位将监督职能完全交付给内部监督或审计部门,在监督体系的设计上未充分给予会计部门参与监督的机会,直接导致会计人员逐渐丢弃了会计监督的责任。

(四)会计报表体系建设滞后

会计报表是会计核算体系的最后环节,当前自收自支事业单位会计报表体系相对于其财务体系的发展来讲有些滞后。自收自支事业单位会计核算早已不再是单纯的事业单位会计核算,政府新的事业单位会计制度对各类型单位的会计工作差异也有比较明确的界定,但很多单位会计报表并没有反应出这些差异,会计报表依然是资产负债表为主,利润表编制不规范,流量表内容不详细,缺少报表附注或者必要的财务情况说明,因而提供的会计信息不充分,难以满足相关需求者的要求。也有些单位在编制会计报表时采用两种编报基础,编制不同的报表,目的是为达到盈利良好的要求,这种行为严重违背了会计诚信原则。

三、提高自收自支事业单位会计核算水平的举措

(一)规范会计核算制度基础

自收自支事业单位要保障会计核算的真实准确,首要的是采用适用的会计制度,选择正确的会计核算基础。要根据财务现状,对不同性质的财务活动使用不同的会计制度,对于以财政拨款资金为基础开展的财务活动,要以事业单位会计制度建立会计核算体系,设置相应的会计科目和核算流程,而对经营性质的财务活动,则要根据企业会计制度来设置会计科目和会计核算体系,以便全面反映经营业务的全貌。要以权责发生制作为会计核算的基础,避免收付实现制各种缺陷带来的负面影响,并重视下属公司或机构的会计核算基础,对不规范的地方及时加以整顿,保持相同性质业务会计核算方法一致,方便会计信息的对比分析。

(二)加强会计核算过程的约束

事业单位必须保持会计人员按照会计核算制度规范严格操作,一是规范会计科目运用,单位要根据会计实务对一些常出现的业务统一划分会计科目归属,确定一致的明细科目,防止乱增乱设会计明细科目的不规范现象,对新出现的会计人员不明确会计科目归属的事项要由会计主管决定,并上报财务部门,保证所有业务收支都记录在册,堵塞一切会计漏洞。二是保持会计处理方式的一贯统一,各单位在会计年度伊始对会计政策及会计估计等方面的处理方法进行重新评估,及时根据财务变动加以调整,一旦确定则不允许在实施期间随意变更,若确需变更,必须有财会部门管理人员集体决定,减少处理方式变更引起的会计差错更正等事项调整。三是对会计账户核源于:论文提纲范文http://www.328tibet.cn
算过程进行查缺补漏,要求会计人员切实按照会计程序履行记录核算工作,会计主管在复核审查时要注重检查会计核算的内容实质,看相关凭证是否真实和有效,收入支出的发生期间是否对应,成本分配是否按照确定的方法进行,各项资产的折旧或摊销是否合理等等,把好会计核算的关卡。

(三)健全会计监督的有效机制

对于自收自支的事业单位来讲,会计核算内容的复杂更需要会计核算发挥基础的监督职能,为财务内部控制打好基础。首先要明确会计核算的监督职责,赋予会计主管参与财务内部控制与监督的机会,保障会计部门财务监督第一线的重要地位。其次,要明确相关人员职责,加强会计机构内部职责分工和授权审批制度,建立必要的牵制与隔离机制,特别重视对下属单位的会计监督,对派遣财务经理要加强责任教育,制定相应的报告制度。再次,要限制领导层的权利,建立会计部门直接检举的渠道,对于领导层的会计要求,不合理不合法的可以有途径进行反抗,促进单位内部的会计廉洁奉公。

(四)完善会计报表编制体系

会计报表是综合反映事业单位财务结果及会计真实与否的窗口,随着事业单位财务制度改革的不断深入,事业单位也要做好会计报表编制的跟进工作,从内容、形式上加以完善。要充实会计报表内容,加强利润表及流量表的完善,详细列示单位流转情况。要 完善会计报表形式,在主表之外,添加报表附注,对重要会计事项进行专门的财务说明。要保持报表编制的一致基础,下属各单位都要按照权责发生制原则提供会计报表,以便进行财务业绩评价和比较,为信息需求者提供相互可比的信息。
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