对于角度看以制度角度看中国少数民族经济进展

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1009-4202(2012)11-000-02
摘要新制度经济学认为,制度创新是经济增长的根源,少数民族地区要实现经济的跨越式发展,缩小与东部地区的差距,制度创新非常重要。本文论述了少数民族地区在正式制度和非正式制度两方面存在的制约经济发展的阻力,并分析了如何在这两方面进行制度变迁与制度创新,从而实现少数民族经济的持续快速健康发展。
关键词少数民族经济正式制度非正式制度
我国是一个多民族的国家,各族人民在长期的历史发展中形成了各具特色的经济,我们可以将少数民族地区的经济统称为“少数民族经济”。

一、少数民族经济的发展情况

解放以后特别是改革开放以来,少数民族地区发生了翻天覆地的变化,经济建设也取得了巨大的成就。但同东部发达地区相比仍然存在着巨大的差距,总体来说,少数民族经济的发展可以概括为以下几点:
1.少数民族地区经济基础薄弱,起点比较低。在我国历史上,大部分少数民族世世代代都居住在偏僻之地,在漫长的封建社会里,少数民族经济的发展普遍慢于以汉族为主的中原地区。迄于本世纪40年代末叶,我国的少数民族基本上都以经营农业或畜牧业维持生计,在民族地区,工业经济的存在与发展均微乎其微。此外,少数民族地区一家一户的自给自足的自然经济仍占主导地位,商品经济极不发达,广大少数民族群众无需也无力到市场上去购买更多的商品。上述诸方面就是本世纪的40年代末中国少数民族经济的实际状况,新中国建立以后的建设与发展正是从这样的低起点上开始的。
2.少数民族地区生产社会化程度低,商品经济不发达,市场机制不健全。直至90年代,在广大的少数民族地区,自给自足的、封闭式或半封闭式的自然经济或半自然经济仍然占主导地位。由于长期处于自然经济状态,造成了社会的封闭性,从而在群众中保留了许多落后意识与观念,诸如:狭隘、保守、愚昧、安于现状、轻商贱利等,至于商品观念、价值观念、市场观念、效益观念以及竞争观念等则相当淡漠,有的人甚至不知商品、市场为何物。在这些落后观念的束缚下,大部分少数民族群众只知从事传统的农牧业生产,使得少数民族地区第一产业占主导地位,第

二、三产业发展缓慢,生产社会化程度严重不足,由此造成商品经济的不发达。

在少数民族地区,由于商品经济的不发达,也就带来了市场发育程度低以及市场经济的滞后。具体表现为:其一,市场体系不健全,即市场空间规模狭小,商品市场门类较少,与之相配套的金融、劳力、技术、信息和房地产等要素市场也严重滞后,这就使得通过市场手段有效配置资源、促进生产要素流动与重组的目标难以实源于:本科毕业论文http://www.328tibet.cn
现,同时也使市场覆盖缺乏广度和深度。其二,市场主体发育慢,即工商业基础薄弱,生产规模狭小,上市商品有限,管理水平较低,特别是现有大中型企业生产设备和经营陈旧落后,技术消化吸收能力差、科技成果转化率低。其三、市场环境较差,即与市场经济发展相配套的政策、法规和措施跟不上,对市场经济的经营管理水平低,指令性计划约束多,市场调节作用弱,竞争机制和保障机制不完善等,这就使地区封闭、行业分割等现象不断出现,束缚了生产力的发展。
3.少数民族地区经济与全国其他地区经济的差距逐渐拉大。本世纪50至60年代中期,由于国家采取了一系列促进民族地区经济发展的政策,东西部差距有所缩小。但到了80年代初,为加快整个国家经济的发展,国家的区域经济政策开始向东南沿海地区倾斜:首先是提供各种政策优惠,大力支持东部地区对外开放和发展外向型经济,并先后建立了一系列经济特区、开发区和保税区等;其次是提供巨额投资,正是在国家巨额投资的支持下,东部地区的经济迅速增长达到前所未有的水平,但同时也使东西部经济发展差距进一步拉大,我国的总体经济格局出现了明显的两极:富裕的东部和贫穷的西部。而区域经济发展的不协调对我国构建和谐社会,实现共同富裕也构成了挑战,因此要将缩小东西差距作为一项艰巨的任务来抓,努力实现区域经济的协调发展。

二、制度建设与经济发展

自从以诺斯为代表的新制度经济学兴起以来,由于制度分析法能够成功地解释经济增长差异和经济演进规律,制度分析法已经成为一种新的经济分析方法并为经济学研究所重视。
制度包括正式制度和非正式制度两个方面,正式制度是由一系列规则和管制以及检验规则和管制的程序组成,而非正式制度则由一系列的道德和行为规范、文化、风俗、社会心理等组成,由其形成的意识形态的差异,决定了历史上
社会、政治或经济演进的不同模式。如果一个国家或地区正式制度和非正式制度的安排不合理,就会增加交易成本,降低经济活动的效率,对经济发展起到阻碍作用。
“新制度经济学认为:制度创新指能够使创新者获得追加利益的现存社会经济体制及其运行机制的变革,从而产生一种更有效益的制度的变迁过程。”( 李岚,2004)制度创新的主体有政府、团体、个人三个层次。其中政府处于核心地位,它是制度的最大供给者,政府制度创新通常是交易成本最低的创新形式,因为政府在制度创新中具有强制优势、组织优势、超脱优势和效率优势。政府是一种最为关键的生产性资源,它本身就是制度载体和基本的存在形式,作为制度的化身,其制度供给的不足或低效,直接关系到国家的兴衰。而非正式制度由于具有非强制性和非运用性特征,没有明确或具体的创新主体,除了各级政府和组织的推动之外,其创新依赖于社会经济的发展和进步,更需要全体社会成员的共同努力。

三、正式制度与少数民族经济

前面已经说过,正式制度是由一系列规则和管制以及检验规则和管制的程序组成,主要表现为法律、政策、制度等方面。国家作为正式制度的主要供给者和创新主体,其制度创新能力和政策行为直接影响着经济发展的绩效。会计论文目录
纵观50多年来少数民族地区经济发展的历史,我们不难发现,国家宏观经济政策的调整和变迁,直接影响着其经济发展。尤其是国家区域经济发展政策和产业政策的调整,对西部民族地区经济发展的速度和在全国经济中的位次产生了重要的影响。随着西部大开发战略的实施,国家区域经济政策的西倾,国家已加大了西部地区制度创新的步伐,这将对我国区域经济发展和布局产生重大的影响,并将加快西部地区社会经济的全面发展。一个地区的经济发展,除了受到国家宏观经济政策的影响外,还与当地政府的制度创新能力密不可分。地方政府是当地社会经济活动的主要组织者,是国家宏观经济政策的执行者,也是制度创新的推动者和实施者。各级地方政府制度创新能力不足是制约西部民族地区经济发展的重要约束条件,在很多少数民族地区,当地政府仍然停留在计划经济的传统思维中,缺乏在相应制度框架下的创新思维和能力,从而丧失了有利的发展机会。因此,政府应该转变思维模式,突破传统框架,大力倡导制度创新,实现少数民族经济的跨越式发展,不能畏首畏尾,光喊口号而没有实际行动。另外少数民族地区的政府机构虽然有过调整和改革,但依然保留了传统的框架,存在机构庞杂、职能重叠、效率低下的问题,因此,政府机构的全面改革也应提上日程,一个精简而高效的政府势必会更好地促进制度创新,从而实现经济的腾飞。会计系本科毕业论文范文
市场经济作为一种资源配置方式,其正常运行需要一系列制度建设做保障。由于缺乏市场经济发展的历史基础,市场化进程起步晚,少数民族地区市场制度建设滞后,不利于市场经济的健康发展。除了遵循价值规律等市场经济的基本规律外,市场经济的运行还要有一套科学而规范的市场规则和市场秩序。市场的交易和企业的生产经营活动,要依据严格的法律体系来进行,政府和经济管理部门要按照相关的经济法规来控制和协调各种市场经济活动,少数民族地区经济发展和市场化进程的快慢在很大程度上取决于市场法规的建设和完善。

四、非正式制度与少数民族经济

按照诺思的定义,非正式制度是得到社会认可的行为规范和内心行为标准,是对正式制度的补充、拓展、修正、说明和支持,包括意识形态、道德规范、价值观念和风俗习惯等。从包含的内容看,非正式制度类似于我们通常所说的“非经济因素”或“狭义的传统文化”。非正式制度既包含着许多有利于社会经济发展的积极的方面,也包含着一些不符合时展要求的消极的方面。非正式制度对经济发展的影响是潜移默化的,存在于大多数社会成员的意识和行为之中。积极的符合时代要求的意识形态、价值观源于:毕业总结范文http://www.328tibet.cn
念和风俗习惯可以促进经济发展,而消极的意识形态、价值观念和风俗习惯则会阻碍经济发展。
非正式制度无法像正式制度那样用条文和框架去规范和约束它,因而它的变化是一个渐进的过程,不可能出现显而易见的突变。社会意识形态是人类后天习得的产物,是人们在社会活动中和人际交流中学到的,具有可塑性。因此,可以通过一定的诱导因素加快社会意识形态的变迁,从而实现通过非正式制度的创新加快经济发展的步伐。其一、发展少数民族经济,不仅要重视对少数民族地区资本和物质的投入,更重要的是要以人的观念意识转变为核心,把引进创新思维和促进创新意识形成作为扶持和开发的项目要达到的目的,从而建立起一种以人为中心的发展模式。其二、要利用正式制度来强化少数民族的产权意识和经济理性。产权意识可以用正式制度来诱导和强化,如通过加大产权保护制度的宣传、加强对侵犯产权行为的惩罚等措施,增强少数民族的产权意识。可采用强制性的正式制度来诱导其经济理性,并在经济活动中贯彻,通过取得经济效益来进一步强化其经济理性,这样就能够较好地克服传统意识的约束。其三、要实现少数民族非正式制度的创新,就必须有新的知识元素的注入,促进知识发展。通过教育、以及实践中习得等方式实现知识的增进与发展,从而促进非正式制度的变迁与创新。
五、小结
少数民族地区的经济发展虽然取得了成就,但与全国其他地区相比依然存在着差距,并有越拉越大的趋势。造成这种落后的重要原因是少数民族地区在正式制度和非正式制度方面存在着很大的阻力。通过在正式制度和非正式制度上的创新,可以为少数民族经济的发展提供源源不断的动力,从而实现少数民族经济的跨越式发展,推动我国区域经济的协调发展。
参考文献:会计学毕业论文范文
张锦鹏,苏常青.少数民族经济发展进程中非正式制度约束分析.民族大学学报(哲学社会科学版).2003(3).
李岚.人口较少民族经济发展中的制度变迁.中南民族大学学报(人文社会科学版).2004(3).
[3]黄健英.论制度创新与民族经济发展.民族大学学报(哲学社会科学版).2003(4).