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谈述探析社会保险目前状况探析毕业论文总结

一、由于历史原因,社会保障制度、政策、层次、标准参差不齐

  (一)社会保险品种繁多

  1.同城不同待遇,社会保障难以统一。从目前体制、机制现状而言,同城不同待遇。行政机关、事业单位、国有企业在同一城市,由于隶属 、省、市、县,虽然人员身份相同,但收入水平差异较大,必然导致享受的社会保障水平千差万别,待遇好的单位不愿意同待遇差的单位同灶吃饭,待遇差的单位参保积极性不高。如驻某市两家 企业自行管理医疗保险,仍然采用计划经济时期的医疗经费支出单位全额报销制度;市级统筹城镇居民医疗保险,而经济占有强势的某县,因财政实力较好,自行按照全民免费医保的模式运行,而未纳入市级统筹;全省建筑行业劳保统筹县级设立市级缴费专户,但北部两个县因为地方资源雄厚、基本建设项目较多、统筹资金量大,而游离于市级监管之外,自行设立缴费专户。

  2.地理位置差异,导致不能尽快提高统筹级次。随着西部大开发,近几年来某地区的经济得到了飞速发展。但就该市12个区县来看,发展极不平衡,南北差异很大,北部个别县区实行全民免费医疗、全额报销医药费用,而南部县区处于基本的生活保障期。因此就出现了统筹级次南北难以协调,不能统一。一是城镇职工生育保险不但分级统筹、且有南部4个县区未开展此项工作;二是城镇居民医疗保险虽然起步定位在市级统筹,但个别县自行统筹,未纳入全市统筹;三是新合疗、新农保依然处在县级统筹的低水平阶段,虽然市政府下发文件要求全市于2011年下半年将新合疗实现市级统筹,将各区县配套资金、农村居民参合资金上划市级财政专户统一管理,但由于12区县无一执行,而市财政就将2011年第四季度应下拨的中、省、市 财政补助资金14,072万元未拨付县区;四是建筑行业劳保统筹,虽然一直实行省级统收统支、采取调剂金制度,但唯有北部某县一家游离市级专户监管之外,长期未纳入专户管理,截至2011年12月底,该县收入账户滞留应上解“市劳保统筹基金专户”劳保统筹基金2,843.99万元。

  (二)结合社会保障体系发展状况,分析问题产生的制度性原因专科会计专业论文

  1.多头管理,造成国家财政投入加大。某市本级涉及各类社会保险机构9个单位,分布在人社、卫生、规划等3个政府职能部门管理。造 力、物力上的浪费,财政重复投入,重复参保现象严重。

  2. 制度设定与现实脱节,低保对象难以界定。现行制度规定,低保对象确定的依据是家庭人均纯收入。审计发现,对申请低保的家庭进行审核时,更多地是结合家庭特征、生活状况和走访邻居等形式进行调查审定,造成制度规定和操作执行之间脱节。就出现了当着个体老板、开着豪华轿车、住着高档商品房的家庭享受低保的现象;经济欠发达的某国定贫困县,全县18~60岁的城镇居民中,参加医疗保险11 373人,就有7 518人属于低保对象,占到参保人数的66%。

  3.统筹级次低、增值手段单一。《社会保险法》规定,社保基金应存入银行、购买国债、委托国家社保基金理事会进行投资。从审计发现,某市各项社保基金几乎全部存入各类金融机构,极少量的购买国债,无一委托国家社保基金理事会进行投资。加之统筹级次低,无法形成大量基金积累,分散于各级财政、社保经办机构,社保基金增值率低。

  (三)结合社会保障管理现状,分析问题产生的机制性原因

  1.“五险”不合一,形成重复参保、虚报冒领。从目前社会保障管理体制看,处于多头管理。没有建立统一的个人终身(以身份证号为唯一代号)参保号,使得各行其事,部门之间未能建立沟通联动机制,使得出现重复参保、虚报冒领等问题。

  2.信息化管理步伐较慢。某市本级医疗、工伤、失业、生育、劳保统筹均为手工账。基金财务人员有很大一部分属非财会专业人员。

  3.信息资源不共享。 人口信息、家庭信息,工商企业注册信息,税务纳税信息、民政低保信息,残疾人持证信息,房管购房信息,车辆管理信息等资源不能共享。

  二、就目前

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现状,应从以下方面采取渐进式改进和探索

  (一)提高统筹级次,打破条块管理,加快“五险”合一步伐

  各级制定切实、可行的统筹级次提高长远和近期规划。如近期实现企业职工基本养老保险全国统筹;城镇职工基本医疗保险,企业职工失业、工伤保险省级统筹;生育保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗市级统筹;取缔建筑行业劳保统筹基金,禁止垄断行业、企业封闭运行社会保险,将老农保、失地农民养老尽快过渡到城乡居民养老保险中来。无论国家级,还是省级、市级统筹经办机构必须设在县区,实行“一厅式”办公、申报、审核、缴费,由银行
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内容回顾-一、由于历史原因,社会保障制度、政策、层次、标准参差不齐  (一)社会保险品种繁多  1.同城不同待遇,社会保障难以统一。从目前体制、机制现状而言,同城不同待遇。行政机关、事业单位、国有企业在同一城市,由于隶《谈述探析社会保险目前状况探析毕业论文总结》由会计论文网整理提供,转载请保留地址:http://www.328tibet.cn/26583.html
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