简述税收加强交通事业单位非税收入管理

1009-4202（2012）12-000-02
摘要以进一步规范和加强部属事业单位的会计核源于：论文范文网http://www.328tibet.cn
算和财务管理工作，适应交通事业单位控制成本费用支出与内部管理的需要，建立健全体现行业特点的会计核算与财务管理体系为目标，对于强化事业单位的服务和创新、依法理财意识，提高单位财会工作质量和业务水平，适应入世后新的相关要求和社会主义市场经济发展与改革具有十分重要的意义。
关键词交通事业非税收入会计管理

一、引言会计学科论文

随着中国加入WTO和新世纪的到来，我国的财务会计管理体系改革已经进入了一个新的历史发展阶段。标志着事业单位财务会计改革也取得了重要进展的是1997年和1996年《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》及其相关行业制度的发布实施，从而开始与事业单位发展与改革的需要接轨。在市场经济条件下，为了满足行政事业单位更好地完善对行政事业单位改革与发展与适应社会主义市场经济体制建立的需要。交通事业单位财务会计改革该如何适应，在改革发展势头迅猛的新形势下，已经成为交通事业单位和交通主管部门广大财会人员的关注点。
我国交通行业的经济建设工作和经济管理体制改革将进入新的历史发展阶段。交通事业单位实行事业单位企业化管理的模式，对外提供一定的交通事业经营和服务性业务。交通事业单位在成本费用、收支管理、收支结构核算等方面具有明显的行业特殊性，这是受交通事业工作特点的影响。在新形势下，为进一步加强和规范交通事业单位的会计核算和财务管理工作，适应交通事业单位控制成本费用支出与内部管理的需要，建立健全体现行业特点的会计核算与财务管理体系，对于强化事业单位的服务和创新意识、依法理财，提高单位财会工作质量和业务水平，适应入世后新的相关要求和社会主义市场经济改革与发展具有十分重要的意义。

二、非税收入的含义

非税收入是指除税收以外，由各级代行政府职能、事业单位、国家机关、政府的社会团体及其他组织依法利用政府信誉、政府权力、国有资产、国家资源或提供特定准公共服务、公共服务取得并用于满足准公共需要或社会公共需要的财政资金，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式，是政府财政收入的重要组成部分。我国的非税收入具有显著的地方性特点，是地方财政收入的重要组成部分，在保障地方政府正常运转，促进地方社会经济事业可持续发展中起着重要作用。因此，结合地方实际，加强地方政府非税收入管理改革，就具有十分重要的理论和现实意义。

三、非税收入存在的问题

1.非税收入存在二次分配现象，预算约束力不足

已经纳入预算管理的非税收人基本是由各主管部门自行安排收支计划，许多主管部门和预算单位在编制年度预算方案时只申报一个总体收入计划，对于其分配使用并不提出详细的方案，形成主管部门二次分配和整个年度预算的调整，预算追加频繁，削弱了年初预算的严肃性。
2非税收入征管分散，征收体制尚未理顺
目前，行政事业收费、政府型基金等非税收入基本上由财政部门制定或参与制定，而非税收入征收主体是各级行政事业单位和社会团体。征收主体过于分散，形成了多方征收、多家使用、多头管理的格局。这样就带来了非税收入征收管理与同级财政部门脱节，容易形成盲区，给非税收入的征管带来困难。

3.法制建设滞后，监督机制不健全

非税收入的各个环节，从立项，征收，到票据管理、资金使用，没有一套完整、规范的法律法规。征管和使用随意性较大，预算编制粗化，缺乏监督。而由于各个执收执罚单位分散征收，给非税收入监管工作带来困难，加大了监管成本，效果也不尽如人意。

4.部门利益固化，收支管理机制不健全

一些部门将非税收入视为部门所有。现行收费体制是收费主体支配收费资金，也就是“收支挂钩”。收费收支挂钩大致有两种形式：一是差额返还，一种是全额返还，由主管部门把收费资金分批拨付给收费主体。这两种形式都使得收费与单位利益紧密联系，因此为了扩大利益，各部门往往竞相行使分配职能，不断扩大收费规模。

5.非税收入管理缺乏全国统一的分类口径

财政部收支科目分类改革方案将非税收入分为专项收入、政府性基金收入、行政事业性收费收入、彩票资金收入、国有资本经营收入、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入及其他收入八类。以法律形式规定非税收入分类口径、科学划分非税收入范围是做好非税收入征收和统计工作的基础。

四、加强非税收入管理的对策与建议

1.建立规范的非税收入用、管、征体系

防止国有资源收入流失，完善国有资源有偿使用收入管理政策。统一政府预算管理体系，将一切履行政府职能的收支全部采用财政预算的方式。支出通过部门预算由财政部门根据职能和业务需要，增强政府对非税收入的调控能力，统筹安排供给经费。所有的政府收入归于财政税务部门管理，纳入预算管理，缴入财政专户，改变对非税收入收支挂钩、按比例返还的管理模式。进一步将收费所有权和收费使用权相分离。使用相应应用软件，利用现在科学技术，实现非税收入管理科学化、信息化、网络化、智能化的管理目标，对政府非税收入的规模、结构、来源等动态变化情况进行监督分析，全面提高监管能力。

2.强化监督检查机制，加快法制建设

税收和非税收入都是财政收入的重要来源，财政部门要与其他执法部门、监督部门密切配合，综合运用行政的、法律的、经济的手段达到管理的目的。同时，完善非税收入“查、管、征”制度，比照税收征收管理办法，确保非税收入依法征收。

3.统一非税收入管理部门会计学本科论文

国家应明确非税收入统一纳入财政管理，改变目前多头管理格局。政府性基金由财政部门负责集中管理；行政事业性收费项目和标准的审批管理统一归口和省两级财政部门负责；彩票公益金、国有资源有偿使用收入由和省两级财政部门会同有关部门管理；财政部门代表政府统一管理非税收入；专营（卖）收入集中由有关部门统一管理，适当照顾地方利益；国有资本经营收益、国有资产有偿使用收入、罚没收入、主管部门集中收入、政府接受捐赠收入、财政资金利息收入由同级财政部门负责管理。

4.健全责任追究制度，强化财政监督

深入贯彻落实规定，进一步规范财政收入征管的监督检查，按照“动态管理，静态控制”的基本思路，利用电子信息技术提高监督成效，降低监督成本，强化财政监督。同时，建立考核标准、服务标准、责任追究、岗位职责、内部监督等内部管理制度，以优质服务树立良好执法形象，从严约束工作人员执法行为，自觉接受有关部门单位和社会各界的监督。要严格执法，对违反“收支两条线”管理等有关规定的行为，除了进行经济处罚外，还要追究有关责任人员的行政责任。要真正把处理事与处理人结合起来，以对责任人的处理来促进事的规范化。

五、结语会计方面的论文范文

会计在事业单位的经营活动中有着至关重要的作用，它是事业单位盈亏核算的强力保证，根据事业单位的经营资金来掌控企业的经济效益。会计为事业单位外部管理提供了资金保障，为事业单位的内部管理提供了资源数据；为事业单位的管理层提供决策数据，为事业单位的下一步发展做出经济方面的预测和估算，会计的工作质量是保证事业单位运行的根本保证。总之，只有充分掌握好会计与事业单位的关系才能为事业单位的发展做出更大的贡献。
参考文献：
白贵.非税收入管理的改革研究.经济文坛.2008.
张红艳.政府非税收入管理现状与建议.合作经济与科技.2008（20）.