简谈税收政策“营改值”税收政策变动对施工企业影响

1009-4202（2012）12-000-01
摘要“营改值”税收政策是一种新收税方法，是在几个发达国家普遍施行的税收政彻，其即加大了税收力度，又惠顾大、中、小型相关企业。是和谐社会发展又主因素。
关键词普遍性势在必行影响
序言：
“营改值”的税收说法是在2011年10月在宁波市国际税收研究会的“国际税收研究会举办年度课题研讨”上提出的科学研究课题成果，其很受我国家领导人及企业高层管理者的普遍重视。经反复研究、多方论证，普遍认为“营改值”税收政策值得落实、推广。

一、“营改值”税收的普遍性

国外对中小企业的税收支持实践告诉我们，盲目追求企业规模已不再适应社会市场经济的发源于：论文致谢怎么写http://www.328tibet.cn
展，相反，世界经济规模越大，中小企业经济实体就越具有冲击力的力量。各国对中小企业的发展，纷纷采取扶持政策，如财政援助、税收优惠、金融支持、法律保障等。西方国家的中小企业在某种意义上是“政府扶持企业”的同义词，许多国家都有相关的机构来制定支持中小企业发展的法律法规。如日本、美国等发达国家在“营改增”税收的同时，还使税收政策做到了有的放矢，让中小企业真正成为制定相关政策的出发点和受惠者，而且还制定了充实中小企业的内部留存货币的方法，特采用减轻法人税率的办法。这样就使“营改值”税收政策得以广泛推广和落实，且其落实使用已经有十余年的历史了。

二、“营改值”税收势在必行

2012年10月18日，国务院副总理李克强主持召开扩大“营改增”试点工作座谈会，并在会上提出，推进“营改增”是深化财税体制改革的“重头戏”，是以结构性减税促进稳增长、调结构的“关键点”，要切实根据国家财力力量，逐步将“营改增”扩大到全国，这是领导对“营改增”政策的表态。可以说，营改增的基本方向已经确定，未来我们要做的是尽快把此项改革推向全国各行业乃至个体，实现真正统一的“增值税”制度。此项工作改革如此紧迫，是因为目前局部行业的改革，虽然取得了显著成效，但也造成了税制的复杂化，出现了许多不公平现象，只有通过全方位推进“营改增”税制的改革，才能消除这些问题，达到“和谐社会”的总体目标。
市场经济不同于计划经济，在刚刚过去短短几十年时间里，已经有148个国家纷纷采用了增值税制，从实施情况来看，确实是朝着回归税收本来功能的方向发展，不是计划经济时期的去调控经济，而是尽量减少对经济的干扰。从这一点我们还可以看出，目前我们还不是一个真正意义上的市场经济的国家，尤其是最近一段时间中，过分强调行政控制、调节的倾向越来越严重。营改增的方向是让增值税在更大范围发挥它的中性作用，而不是调控作用，所以这是一项让政府之手退出的市场化的深层次改革的初步，是让市场进行管理的开始。
理想化“增值税”制是覆盖所有行业，按照单一的（而非多档）税率征收。向较发达的国家加拿大、新加坡、日本等许多国家都是这样做的，它们为了体现税收不干扰经济的中性作用，在税率上是单一的。只有实行单一税率，才能对所有行业保持一致，让市场说了算。会计信息失真的概念
其实，营改增是历史遗留问题。我们在1994年税制改革的时候，就想全方位推行增值税，但是由于改革难度太大，最后只在部分行业完成了改革，形成了营业税与增值税并存的格局。今天的改革困难依然存在，能否改革成功关键取决于三个因素—税基、税率以及和地方政府的税收分配比重。

三、“营改值”税收对施工企业的影响

目前我国“营改值”增值税“扩围”仅仅处于在试点和商榷阶段，关于“扩围”后的增值税新税率问题，有专家称可能要设置多档税率。除了保持17%这个基本税率外，下面还要设置几档有差别不同税率，制定相应的实施细则，对应不同行业实行不同税率，。由于目前尚无成形的条文可借鉴、参考。税务部门的专家、学者正在商榷相关问题。初步分析两税合并对施工企业可能产生的影响有：⑴两税合并后对施工企业产生的积极作用。首先能在一定程度上减轻施工企业税负，减少重复交税的弊端。经测算增值税税率为17%时因为允许进项税额抵扣，实际税负仅为4%左右，低于营业税税负。而有专家推测17%这个基本税率很可能是还要下调。因此从计税原理上看，已经是给施工企业降低税负了。目前由于施工企业普遍存在分包现象，其环节日趋复杂化。最新的营业税暂行条例规定：建筑发包商没有给分包商代扣代缴税金的义务，很多情况下承包商须自行缴纳税金，而在实际业务中，很可能难以将分包份额从总份额中剔除，造成重复纳税。由于增值税是销项税额抵扣了进项税额后的金额，已经以开出的和收到的的差额为准绳，在一定程度上对错综复杂的环节进行规范、减少重复交税的弊端。其次增值税改制后，促进施工企业扩大运营规模。施工企业新购进的固定资产进项税额完全可以抵扣。据分析如果全面实行增值税，施工企业的大型施工设备也能享受此项政策。这无疑为此行业的更新设备、扩大运营规模提供了有利条件。也就是说“营改值”全面“扩围”后，转让无形资产的行为也要纳入增值税的范畴。这也必将促进施工企业更新技术，加大研发的投入。（2）实践验证我国建筑行业适用于3%的营业税税率，此前上海试点的“营业税改征增值税”，建筑业也未被纳入其中。还有业内人士指出，由于建筑行业的上游企业多是中小企业，不能，导致部分成本不能在建筑企业进行抵扣，因此产生下游建筑企业担心“营改值”税后，纳税负担会有所增加。但中国财税法学研究会会长刘剑文说，税改后的实际效果还要根据最终税率结构来执行。“如果能在建筑行业推广此项改革，则必然会完善抵扣链条，顺利让下游企业抵扣各项税率。总体而言大企业税收负担会减轻，中小企业的税收负担也会减轻。

四、结束语会计专业毕业论文参考文献

总之，本次以“营改值”为抓手的税收结构性减税，是真正成为推动国有企业转型乃至国家经济结构调整的重要力量。实施“营改值”调整是促进产业结构升级、助推各业创新转型、加快服务业发展的重要措施。“营改值”不是营业税和增值税的简单转换，而是重大制度创新，是推进制造业升级、解决服务业发展滞后问题的重要措施，是和谐社会发展的需要。
参考文献：
张秉福.生态经济.国外中小企业税收政策及其对我国的启示.2006（10）.