关于中小学当前中小学债务结构

摘要:规模巨大、结构不合理是当前我国一些地区的中小学债务结果的典型特征，也是构成债务风险的主要因素。本文首先通过调查分析了当前中小学的债务结构，并提出中小学债务结构的治理对策：严格预算管理与执行、加强债务的管理与监督与建立健全债务责任管控制度。
关键词:中小学债务结构债务治理
我国中小学特别是农村中小学的债务应该说是一个普遍的问题。有调查显示教育不均衡的情况已经严重到触目惊心的地步，比如广东省中小学公用经费不足的情况比较普遍，为数不少的欠发达地区的学校是靠“负债运作”来改善办学环境，全省教育债务竟达73亿元沉重的债务给学校、校长、教师带来了很大的压力，严重影响了学校教学工作的开展。因为债务过多，许多学校尤其农村中小学、村小教师政策规定的津贴、补助不能发放，影响了教师的积极性，出现了教师外流现象；还有的学校为了还债，在学生身上打主意违规多收费，在社会上造成不良影响。本文为此具体调查探讨了当前中小学的债务结构，并提出了相关的治理对策。

一、当前中小学的债务结构分析

学校建设投入自有资金少，主要靠不规范的融资及拖欠支撑，负债率居高难下。

(二)长期负债比例高

各学校都负有三年以上的债务，A县四所学校负债2044万元，其中三年以上债务1525万元，占74.61%。B县四所学校负债6214万元，其中三年以上债务5370万元，占8

6.42%。

(三)新的债务仍不断增加会计专科论文范文

调查中，许多校长反映目前各学校亟待建设和改善的项目仍有很多。主要是因为这几年市里要进行教育现代建设验收，学校硬件设施投入太多，大到校舍建设、校园改造，小到更新教学设备、各类硬件添置等等，新的债务还会不断增加。会计方面的论文范文

二、中小学债务结构的治理对策

(一)严格预算管理与执行

各中小学校应坚持量入为出、收支平衡的原则编制和执行部门预算。学校的各项收入都必须纳入部门预算编制和管理范围，不得在部门预算以外发生收支行为。其中非义务教育学校经批准举债的债务收入必须纳入部门预算管理。对没有列入年度支出预算的项目原则上不予追加和调整，对确需实施的项目，在落实资金来源后，经市教育局和财政局审核，报经市政府批准 后，调整或追加项目支出预算。其中义务教育学校新上项目按省政府文件要求，须报省财政厅和教育厅备案。

(二)加强债务的管理与监督

市财政局和教育局是全市中小学校债务管理的部门，必须切实履行中小学债务的管理职能，对中小学债务实行预算管理，资金实行财政国库集中支付。审计部门依法对学校债务进行审计。市教育局应将各校债务情况列入学校领导干部经济责任任期审计的内容，其结果作为履行工作职责的考核事项。严格要求学校做好债务管理工作，锁死旧债，制止新债，逐项突破，逐项消化，把学校债务管理工作纳入校长年终综合目标考核。实行报账制。严格 执行学校财经纪律，严格校建工程管理，规范学校教育教学设备购置行为，实行政府采购，坚决制止新增债务。

(三)建立健全农村义务教育债务控管责任制度。

2008年11月，江苏省出台《关于制止农村义务教育学校新增摘自：学报论文格式http://www.328tibet.cn
债务的意见》，着力从制度入手有效制止义务教育新增债务。县级人民政府将制止农村义务教育新增债务这项工作摆上突出位置，由县级政府主要负责同志亲自抓、负总责。县级政府及有关部门切实负起责任，认真落实各项措施，确保政策到位、责任到位、措施到位。严肃查处违规违纪行为，确保辖区内不再发生新的义务教育债务。严禁义务教育学校以任何名义、任何理由擅自确定建设项目，严禁向单位和个人举债、集资，严禁采取由施工企业垫资等方式建设校舍，严禁以任何名义为其他单位和个人提供担保，严禁举债超标准发放报酬、补贴。部门和乡镇政府不得要求或授意学校举债搞建设、上项目。
总之，学校债务问题已经成为一个重要社会问题，在政府相关政策的帮扶下，农村义务教育负债加剧的现象一定会逐渐下降，使义务教育学校得以健康持续发展。
参考文献：学年论文网
崔邦炎.中小学学生培养成本计量[M].高等教育出版社,2006.
王凡.中小学投资扩张的动因、特点与风险防范[J].事业财会,2006,2
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