试谈办学对上海海关学院特点办学若干深思设计
本站原创 摘要：目前，学院在特色办学等方面取得一系列共识和成绩，但特色办学作为学院的根本特征，需要经过一个较长时期的不断探索、沉淀积累。其中，上海海关学院应该从办学理念、特色办学定位、专业特色建设、师资建设等方面强化特色办学；非海关专业以学院海关特色为依托，以行业需求为出发点，以行业办学为立足点，以融入社会为切入点，突显非海关专业的行业办学特色。
关键词：特色办学 办学理念 学科建设 行业特色
（本文是2011年度上海高校本科重点教学改革项目《我国海关税收特色专业人才培养模式研究》的阶段性成果。）
上海海关学院是经教育部批准设立的具有高等学历教育招生资格的全日制普通高等学校，直属于中华人民共和国海关总署。新中国成立后，1953年上海海关学校设立；1980年经国务院批准，升格为上海海关专科学校；2007年3月，教育部批准，升格为上海海关学院。上海海关学院是全国唯一一所系统设置海关学科课程和专业的本科院校。2011年10月，被国务院学位委员会正式批准为“服务国家特殊需求人才培养项目——学士学位授予单位开展培养硕士专业学位研究生试点工作建设单位”，设置税务硕士专业学位。
上海海关学院建校近70年来，为我国海关系统及外经贸系统培养了大批优秀的专业人才，有些已经成为我国国家税务总局、海关总署等部委的部级领导，被誉为我国培养海关人才的“黄埔军校”。尤其是学校升本之后，学校党委提出了“入主流，办特色”的办学思路和“三步走”的发展战略，在海关总署的领导和支持下，经过几年的努力，海关学院目前正处于历史上最好的发展时期。办学理念、办学思路和发展战略深入人心，务实、创新、高效的工作作风大大激发教职工的积极性和创造性，全院上下齐心协力抓特色，一心一意谋发展。学院在特色办学等方面取得一系列共识和成绩，但特色办学作为学院的根本特征，不是个别特长项目或特色课程等能够体现的，是一个需要经过较长时期的不断探索、沉淀积累的过程。因此，我们深入思考和探索办学特色和海关管理专业与相关专业建设的相关问题，为海关学院及高等教育的可持续发展建言献策。
但是，目前学院源于：大学毕业论文格式http://www.328tibet.cn
对办学理念和特色办学的提法尚未统一，如：校训是“致知、力行、慎独、忠诚”；海关总署提出要将学院办成“有特色、高水平的海关人才基地”和建成“具有鲜明特色、享有良好声誉的高等学府”；《上海海关学院学院“十二五”事业发展规划》中提出要树立“办学以教师为本，教学以学生为本”的办学理念；而学院人才培养的发展总体目标中提出要围绕“政治坚强、业务过硬”来制定人才培养方案。这些提法虽然都与海关有关，但是由于表述及侧重点的不同，容易产生歧义，并将对学校的整体发展定位产生不同的影响。因此，对此问题的认识不能“只可意会不可言传”，必须尽早准确、简明、规范总结表述学校的办学理念和特色办学。
学科建设作为高等学校的一项基本建设，全校各部门及全体师生都与此密切相关。因此，必须实行统一领导和统一指挥。统一领导就是要统一领导思想，要在思想上切实解决学科建设和发展的规划、方向和目标等根本问题，并把其内化于全校各部门及全体师生的办学理念，一心一意搞好学科建设。统一指挥就是统一组织领导。学科发展必须以学科组织机构为依托，没有一定的学科组织机构或者设置不合理，就会制约学科的建设和发展。因此，要科学设置部门机构，使各部门之间分工合理而又密切配合，为学科布局的科学合理提供一个良好的载体。
而我院目前没有设置专门的学科组织机构，把学科建设的职责划归教务处，但目前教务处并没有设立专门的科室或配备专门的人员，学科建设工作实际上处于人人都有责和无人具体负责的状态，不利于学科建设工作的开展。同时，国内有些高校成立了学科建设工作办公室，大多挂靠在研究生处或发展规划处，建设效果也不太明显。因此，要在特色办学和学科建设方面有突破，建议学院成立由校长或主管教学副校长负责的学科建设领导机构，统一领导学校的学科建设工作。并将学科建设工作具体落实到相关职能部门，与专业带头人一起狠抓学科专业建设工作。
同时，注意避免一种倾向，即不要因为学校学科门类和专业比较少，学生规模小等原因而只重视专业建设而忽视学科建设。目前，我们在海关类本科专业建设方面取得了一些成绩，也积累了一定的经验，但学科建设方面比较薄弱。学科和专业密切相关，相辅相成，但是二者不同。专业以学科为依托，学科的发展又以专业为基础。专业主要是为满足社会专业分工的需要而设置的。专业要不同社会领域的专门人才需要不同的知识结构组织相关学科来满足。专业处在“学科体系与社会职业需求的交叉点上”。因此，人才培养目标、教学计划、课程设置、师资队伍等学科建设工作是一项复杂的系统工程，不是某个部门短时期内能够完成的，需要集中全校的优质教育教学资源，经过一个长期而艰巨的建设过程，才能打造出学院的优势学科专业。况且海关管理本科专业和税务硕士专业学位研究生目前都尚未形成我院的优势学科专业，更需要狠抓学科建设工作。
海关学院升本以来，分别于2007年、2009年相继获批了5个本科专业：税务（关税方向）、物流管理（国际物流与海关监控方向）、法学（海关法方向）、审计学（海关稽查方向）、行政管理（海关管理方向），并通过在本科专业下自主设置海关专业方向的方式，通过特别的课程设置以体现海关特色，形成了基本覆盖海关主要业务领域的海关类课程体系和海关类专业体系。经过7年的办学积累，在海关类专业建设方面取得了一系列建设成果。如：税务、法学专业均入选国家教育部特色专业建设项目；《关税制度》、《会计学》荣获上海市精品课程称号；《海关估价》、《原产地规则》等10多门课程入选上海市重点课程；《我国海关税收特色专业人才培养模式研究》、《我国海关法学特色专业教育与人才培养模式研究》、《国际交往视角下的海关学学科建设》等多个项目入选上海高校本科重点教学改革项目和教育科学研究项目；初步建立起“关校结合，联合培养”人才培养模式等等。但是，由于受到多方面因素制约，这种通过在本科专业下自主设置摘自：毕业论文翻译http://www.328tibet.cn
海关专业方向的方式只是权宜之计，难以从根本上满足海关人才培养的特殊需要。因此，海关总署与海关学院认真研究海关人才培养的特殊性，集全国海关之教育资源优势，于2010年成功申报了海关管理本科专业。并于2011年将海关管理本科专业申报为国家控制布点的专业。我院成为全国开设海关管理本科专业的唯一高校，该专业是我院“人无我有”的专业。因此，海关管理本科专业应该是我院办学特色的集中体现，必须成为我院特色办学的重要突破口。
同时，我院2007年首次获批的本科专业中，税务专业2008年入选教育部高教特色专业建设点项目，2012年6月顺利通过新建本科专业检查并取得学士学位授予权，而且于2011年10月成功入选国务院学位办“服务国家特殊需求人才培养项目试点建设单位”，将于2013年开始税务专业学位硕士研究生试点培养工作。这对一所新升本院校而言，既是千载难逢的大好机遇，又是极大的挑战。专业硕士研究生教育必将成为学院提升整体办学能力和水平的重要抓手，同时，专业硕士研究生教育代表了学院未来的发展方向，是推动学院实现跨越式发展和可持续发展的重要契机。因此，税务专业硕士学位研究生应该是我院特色办学的另一个突破口。
（1）学校设立校级重点学科专业，如海关管理专业和税收硕士专业学位研究生，给与专项建设经费，培养学校优势学科专业，并为申报高级别重点学科奠定基础。
（2）建议海关总署设立重点学科，给与经费、师资等全方位支持。目前，除教育部代表国家设立国家重点学科外，、卫生部、等部委也都设立部属重点学科，对其行业特色人才培养予以大力支持。
海关总署和海关学院自上而下建立学科建设规划机制，就能快速高效整合海关系统内部及全校的教学资源，集中打造“人无我有”的海关管理本科专业与“人有我特”的税务专业学位硕士研究生，使之尽早凝练为突显学院办学理念和办学特色的特色专业和优势专业。
（1）将目前的专业带头人制度提升为学科带头人制度。逐步形成以学科带头人为核心的教学科研团队，并配备学科后备带头人和专业负责人。学科建设是龙头，专业建设的基础，不能因为学生规模小、专业少而忽视学科建设。
（2）将目前的海关系统教师制度进一步规范化和制度化。海关总署非常重视学校师资队伍建设，专门制定海关系统教师制度，在海关系统遴选海关业务骨干到学校任教交流，优化了学院师资队伍结构，提高了海关业务课程师资力量。这既是海关行业办学的优势，也是海关特色人才培养的需要。因此，建议进一步细化海关系统教师制度，逐步形成一支动态发展的、结构合理的、相对稳定的海关特色显明的师资队伍。
今年年初，海关总署决定开始建立海关专家制度。首批试点包括关税、统计和科技三个系列，分为一、二、海关专家。目前，海关专家的遴选工作已经结束。这些海关专家在海关业务和海关理论方面都有很深的造诣，如果海关专家直接兼任学院的教师和导师，必将大大优化学院海关专业教师结构，提高师资教学能力。
（3）将目前海关及相关业务类课程教师定期进行行业交流的办法进一步制度化和规范化。目前，学院明确规定35岁以下青年教师每年必须行业交流。但是，这对以培养应用型人才为主的师资队伍而言是不够的。建议筛选出应用型强的课程目录，规定其任课教师每年必须进行一定时间的行业交流，同时，规定其课程内实践教学的内容和课时，以保证其教学内容与社会实践的一致性。此外，教师参加相关业务会议及学术交流制度，以保证教学内容与行业实践、学科发展趋势的一致性。当然，还要有相关的配套措施。会计毕业论文财务会计
（4）充分利用国际教育资源。世界海关组织亚太培训中心设立在海关学院，每年都要举办不同性质、不同层次、不同国家和地区的海关干部培训和海关业务会议，有世界海关组织、世界贸易组织等国际组织、一些国家的领导、专家学者来校访问和讲学，有亚太地区的海关官员和关员来访或参加培训。因此，世界海关组织亚太培训中心是国际海关人才、信息的集散中心，为学院国际化办学提供了一条捷径。同时，也是学院教师队伍国际化的有效途径。因此，建议聘请到我校参加国际培训和国际会议的领导、专家在我校举办学术讲座或学术交流座谈活动，以及开展教师、学生国际间的交流，以扩大国际交流，培养国际化视野。职称论文范文http://www.328tibet.cn
关键词：特色办学 办学理念 学科建设 行业特色
（本文是2011年度上海高校本科重点教学改革项目《我国海关税收特色专业人才培养模式研究》的阶段性成果。）
上海海关学院是经教育部批准设立的具有高等学历教育招生资格的全日制普通高等学校，直属于中华人民共和国海关总署。新中国成立后，1953年上海海关学校设立；1980年经国务院批准，升格为上海海关专科学校；2007年3月，教育部批准，升格为上海海关学院。上海海关学院是全国唯一一所系统设置海关学科课程和专业的本科院校。2011年10月，被国务院学位委员会正式批准为“服务国家特殊需求人才培养项目——学士学位授予单位开展培养硕士专业学位研究生试点工作建设单位”，设置税务硕士专业学位。
上海海关学院建校近70年来，为我国海关系统及外经贸系统培养了大批优秀的专业人才，有些已经成为我国国家税务总局、海关总署等部委的部级领导，被誉为我国培养海关人才的“黄埔军校”。尤其是学校升本之后，学校党委提出了“入主流，办特色”的办学思路和“三步走”的发展战略，在海关总署的领导和支持下，经过几年的努力，海关学院目前正处于历史上最好的发展时期。办学理念、办学思路和发展战略深入人心，务实、创新、高效的工作作风大大激发教职工的积极性和创造性，全院上下齐心协力抓特色，一心一意谋发展。学院在特色办学等方面取得一系列共识和成绩，但特色办学作为学院的根本特征，不是个别特长项目或特色课程等能够体现的，是一个需要经过较长时期的不断探索、沉淀积累的过程。因此，我们深入思考和探索办学特色和海关管理专业与相关专业建设的相关问题，为海关学院及高等教育的可持续发展建言献策。
一、办学理念是学校的灵魂，需要进一步凝炼学院办学理念
办学理念是大学的灵魂和思想基础，是制约办学特色形成的核心要素。近年来，学校党委围绕“办学理念和办学特色”组织开展了一系列活动，如“校徽设计方案”征集等特色校园文化建设活动、“我为学校特色办学谏言”征文活动、设立特色办学专题研究项目、开展“特色办学和办学理念大讨论”等等，办学理念和办学特色的重要性深入人心，而且全院师生对“办学理念和特色办学”形成了比较清晰的基本共识。但是，目前学院源于：大学毕业论文格式http://www.328tibet.cn
对办学理念和特色办学的提法尚未统一，如：校训是“致知、力行、慎独、忠诚”；海关总署提出要将学院办成“有特色、高水平的海关人才基地”和建成“具有鲜明特色、享有良好声誉的高等学府”；《上海海关学院学院“十二五”事业发展规划》中提出要树立“办学以教师为本，教学以学生为本”的办学理念；而学院人才培养的发展总体目标中提出要围绕“政治坚强、业务过硬”来制定人才培养方案。这些提法虽然都与海关有关，但是由于表述及侧重点的不同，容易产生歧义，并将对学校的整体发展定位产生不同的影响。因此，对此问题的认识不能“只可意会不可言传”，必须尽早准确、简明、规范总结表述学校的办学理念和特色办学。
二、统一领导 ，统一指挥，狠抓学科建设
大学是以学科为基础建构起来的学术组织，因此，学科建设是高等学校建设与发展的龙头，它是以学科定位、学科队伍、科学研究、人才培养、学科基地、学科管理等为要素的一项系统工程。学科建设情况可以从根本上反映一所高校的办学水平、办学实力、办学特色和核心竞争力。牛津、哈佛等国外著名大学的办学特色都集中体现在学科建设方面。会计论文答辩范文学科建设作为高等学校的一项基本建设，全校各部门及全体师生都与此密切相关。因此，必须实行统一领导和统一指挥。统一领导就是要统一领导思想，要在思想上切实解决学科建设和发展的规划、方向和目标等根本问题，并把其内化于全校各部门及全体师生的办学理念，一心一意搞好学科建设。统一指挥就是统一组织领导。学科发展必须以学科组织机构为依托，没有一定的学科组织机构或者设置不合理，就会制约学科的建设和发展。因此，要科学设置部门机构，使各部门之间分工合理而又密切配合，为学科布局的科学合理提供一个良好的载体。
而我院目前没有设置专门的学科组织机构，把学科建设的职责划归教务处，但目前教务处并没有设立专门的科室或配备专门的人员，学科建设工作实际上处于人人都有责和无人具体负责的状态，不利于学科建设工作的开展。同时，国内有些高校成立了学科建设工作办公室，大多挂靠在研究生处或发展规划处，建设效果也不太明显。因此，要在特色办学和学科建设方面有突破，建议学院成立由校长或主管教学副校长负责的学科建设领导机构，统一领导学校的学科建设工作。并将学科建设工作具体落实到相关职能部门，与专业带头人一起狠抓学科专业建设工作。
同时，注意避免一种倾向，即不要因为学校学科门类和专业比较少，学生规模小等原因而只重视专业建设而忽视学科建设。目前，我们在海关类本科专业建设方面取得了一些成绩，也积累了一定的经验，但学科建设方面比较薄弱。学科和专业密切相关，相辅相成，但是二者不同。专业以学科为依托，学科的发展又以专业为基础。专业主要是为满足社会专业分工的需要而设置的。专业要不同社会领域的专门人才需要不同的知识结构组织相关学科来满足。专业处在“学科体系与社会职业需求的交叉点上”。因此，人才培养目标、教学计划、课程设置、师资队伍等学科建设工作是一项复杂的系统工程，不是某个部门短时期内能够完成的，需要集中全校的优质教育教学资源，经过一个长期而艰巨的建设过程，才能打造出学院的优势学科专业。况且海关管理本科专业和税务硕士专业学位研究生目前都尚未形成我院的优势学科专业，更需要狠抓学科建设工作。
三、科学规划学科布局，找准优势学科的突破口
学科布局是一所大学的学科结构，决定了一所大学的功能与特色。牛津、哈佛等国外著名大学的办学特色都集中体现在学科建设方面。同时，这些大学也并不是任何学科都居于世界一流。往往是在某些学科领域处于世界的最前沿，形成特色和优势学科，从而确立了学校的国际地位和知名度。因此，应该发挥我院行业办学的独特优势，率先发展某些重点学科专业，使之成为我院办学特色的重要突破口，做到“人无我有、人有我精、人有我特”。海关学院升本以来，分别于2007年、2009年相继获批了5个本科专业：税务（关税方向）、物流管理（国际物流与海关监控方向）、法学（海关法方向）、审计学（海关稽查方向）、行政管理（海关管理方向），并通过在本科专业下自主设置海关专业方向的方式，通过特别的课程设置以体现海关特色，形成了基本覆盖海关主要业务领域的海关类课程体系和海关类专业体系。经过7年的办学积累，在海关类专业建设方面取得了一系列建设成果。如：税务、法学专业均入选国家教育部特色专业建设项目；《关税制度》、《会计学》荣获上海市精品课程称号；《海关估价》、《原产地规则》等10多门课程入选上海市重点课程；《我国海关税收特色专业人才培养模式研究》、《我国海关法学特色专业教育与人才培养模式研究》、《国际交往视角下的海关学学科建设》等多个项目入选上海高校本科重点教学改革项目和教育科学研究项目；初步建立起“关校结合，联合培养”人才培养模式等等。但是，由于受到多方面因素制约，这种通过在本科专业下自主设置摘自：毕业论文翻译http://www.328tibet.cn
海关专业方向的方式只是权宜之计，难以从根本上满足海关人才培养的特殊需要。因此，海关总署与海关学院认真研究海关人才培养的特殊性，集全国海关之教育资源优势，于2010年成功申报了海关管理本科专业。并于2011年将海关管理本科专业申报为国家控制布点的专业。我院成为全国开设海关管理本科专业的唯一高校，该专业是我院“人无我有”的专业。因此，海关管理本科专业应该是我院办学特色的集中体现，必须成为我院特色办学的重要突破口。
同时，我院2007年首次获批的本科专业中，税务专业2008年入选教育部高教特色专业建设点项目，2012年6月顺利通过新建本科专业检查并取得学士学位授予权，而且于2011年10月成功入选国务院学位办“服务国家特殊需求人才培养项目试点建设单位”，将于2013年开始税务专业学位硕士研究生试点培养工作。这对一所新升本院校而言，既是千载难逢的大好机遇，又是极大的挑战。专业硕士研究生教育必将成为学院提升整体办学能力和水平的重要抓手，同时，专业硕士研究生教育代表了学院未来的发展方向，是推动学院实现跨越式发展和可持续发展的重要契机。因此，税务专业硕士学位研究生应该是我院特色办学的另一个突破口。
（1）学校设立校级重点学科专业，如海关管理专业和税收硕士专业学位研究生，给与专项建设经费，培养学校优势学科专业，并为申报高级别重点学科奠定基础。
（2）建议海关总署设立重点学科，给与经费、师资等全方位支持。目前，除教育部代表国家设立国家重点学科外，、卫生部、等部委也都设立部属重点学科，对其行业特色人才培养予以大力支持。
海关总署和海关学院自上而下建立学科建设规划机制，就能快速高效整合海关系统内部及全校的教学资源，集中打造“人无我有”的海关管理本科专业与“人有我特”的税务专业学位硕士研究生，使之尽早凝练为突显学院办学理念和办学特色的特色专业和优势专业。
四、打造学科梯队，实现师资队伍的专业化、多元化
教师是实施教育的主力军，是学校办学理念和办学特色的实践者。只有教师才能将学校的某些学科专业建设成为领先于其他同类学校的优势学科专业。因此，打造一支具有时代精神、素质优良、结构合理的师资队伍是学院办学特色的根本所在。学校应当围绕办学理念和办学特色，通过各种途径，进一步加强师资队伍建设。在现有“外引”、“内培”等形式的基础上，建议从以下几方面进行完善：（1）将目前的专业带头人制度提升为学科带头人制度。逐步形成以学科带头人为核心的教学科研团队，并配备学科后备带头人和专业负责人。学科建设是龙头，专业建设的基础，不能因为学生规模小、专业少而忽视学科建设。
（2）将目前的海关系统教师制度进一步规范化和制度化。海关总署非常重视学校师资队伍建设，专门制定海关系统教师制度，在海关系统遴选海关业务骨干到学校任教交流，优化了学院师资队伍结构，提高了海关业务课程师资力量。这既是海关行业办学的优势，也是海关特色人才培养的需要。因此，建议进一步细化海关系统教师制度，逐步形成一支动态发展的、结构合理的、相对稳定的海关特色显明的师资队伍。
今年年初，海关总署决定开始建立海关专家制度。首批试点包括关税、统计和科技三个系列，分为一、二、海关专家。目前，海关专家的遴选工作已经结束。这些海关专家在海关业务和海关理论方面都有很深的造诣，如果海关专家直接兼任学院的教师和导师，必将大大优化学院海关专业教师结构，提高师资教学能力。
（3）将目前海关及相关业务类课程教师定期进行行业交流的办法进一步制度化和规范化。目前，学院明确规定35岁以下青年教师每年必须行业交流。但是，这对以培养应用型人才为主的师资队伍而言是不够的。建议筛选出应用型强的课程目录，规定其任课教师每年必须进行一定时间的行业交流，同时，规定其课程内实践教学的内容和课时，以保证其教学内容与社会实践的一致性。此外，教师参加相关业务会议及学术交流制度，以保证教学内容与行业实践、学科发展趋势的一致性。当然，还要有相关的配套措施。会计毕业论文财务会计
（4）充分利用国际教育资源。世界海关组织亚太培训中心设立在海关学院，每年都要举办不同性质、不同层次、不同国家和地区的海关干部培训和海关业务会议，有世界海关组织、世界贸易组织等国际组织、一些国家的领导、专家学者来校访问和讲学，有亚太地区的海关官员和关员来访或参加培训。因此，世界海关组织亚太培训中心是国际海关人才、信息的集散中心，为学院国际化办学提供了一条捷径。同时，也是学院教师队伍国际化的有效途径。因此，建议聘请到我校参加国际培训和国际会议的领导、专家在我校举办学术讲座或学术交流座谈活动，以及开展教师、学生国际间的交流，以扩大国际交流，培养国际化视野。职称论文范文http://www.328tibet.cn