浅析委派委派会计走向何方

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间: 2022-09-07 02:52:18 版权:用户投稿原创标记本站原创
摘要:忠县的卫生会计委派工作始于2003年末,该制度完全改变了原有医院内部的会计组织机构,可以称之为一次大刀阔斧的卫生会计人员管理体制的改革。本文将阐述忠县卫生局会计委派制的现状,同时对该制度存在的问源于:毕业论文http://www.328tibet.cn
题提出质疑,然后在此基础上分析几个问题,并初步探讨解决方法。会计专业毕业实习报告范文
关键词:卫生会计委派 问题 对策
会计委派制是财产所有者向所属企事业单位统一委派会计人员,并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。它对加强会计监督、规范会计行为,解决会计信息失真等问题发挥着积极作用。我县卫生会计委派还处在起步阶段,通过两年多的运作,22名农村卫生院委派会计都能在自己的岗位上开展委派会计工作。从实施情况看,取得了以下成绩:
强化了财会监督。我局在《忠县农村卫生院委派会计管理办法》中明确了会计的权利与义务,使他们敢于大胆地履行监督职责。自觉抵制违法、违纪等行为。通过审计来看,乱发钱物的现象明显减少。
提高了会计信息质量。卫生局对委派会计工作进行了细化,出台了相关管理文件,对会计处理进行了规范约束。
加强了成本核算,提高了经济效益。通过两年的努力,我县农村卫生院经济效益有所提高。会计专业 论文

一、我县卫生委派会计的现状大学生会计毕业论文

(一)委派会计人员基本情况

我县现有农村卫生院委派会计22名,有10人为片区管乡会计,有10人为中心卫生院会计,另有2名中心卫生院会计兼任片区管乡会计;其中本科学历1人,专科学历6人,中专学历15人;高级会计师1人,会计师1人,助理会计师6人,会计员0人,其他医疗技术职称14人;其中持有会计证的17人。从事会计工作20年以上2人,工作10年以上12人,工作5年以上7人,工作5年以下1人;从99年起累计接受会计业务培训3次以上18人,2次4人。从收集的基本情况看,我县农村卫生院委派会计整体素质还有待提高。

(二)委派会计具体开展工作情况

中心卫生院委派会计:在会计监督控制方面,先由会计审核,后由院长批示支付意见,这样使中心卫生院委派会计在事前控制(事前会计监督)中起着非常重要的作用;在会计核算方面,由于会计基础工作相对较好,会计人员不是单匹马,使中心卫生院委派会计在会计账务处理中显得相对轻松。
管乡委派会计:在会计控制方面,由于委派机关(忠县卫生局)未授权管乡会计在会计监督控制方面:如资产采购、提取、银行付款、重大经济活动、经济合同等的事前控制权限,使管乡会计在会计监督方面的效果和作用不明显;卫生局曾规定5000.00元以上开支由会计与院长联签报账,但事实上5000.00元以上开支在乡镇卫生院较少,由此造成事后控制中的种种困难。在会计核算方面,由于乡镇卫生院会计基础工作相对较差,并且一人要承担起2个单位甚至3个单位的会计核算工作,使管乡会计在账务处理中显得相对繁琐。

(三)委派会计待遇情况

中心卫生院委派会计工资及奖金由中心卫生院支付,并享受所在单位中层干部待遇,基本上按受派单位效益情况获得报酬。管乡委派会计60%工资由中心卫生院负担,其余40%由片区乡镇卫生院按一定比例共同分摊,奖金按中心卫生院全体职工(或后勤职工)平均数为基数,未按受派单位管理及效益情况支付报酬。
综上所述,笔者认为我县农村卫生院委派会计特别是管乡会计基本独立于被委派单位之外,不受委派单位内部人的约束,能按照规章制度办事并能够按照公认会计准则做出及时、真实的会计核算,避免了由内部人自己披露信息所带来的不真实性,但是,管乡会计在会计监督方面基本上是一片空白。中心卫生院委派会计未独立于本单位之外,其会计核算的真实性及会计监督的有效性值得深思,这可能违背了卫生局会计委派的初衷。

(四)随机抽样调查情况

我们进行了一次随机抽样问卷调查,具体调查内容及情况如下:
委派会计对谁负责:选卫生局的占35%,选卫生院的占35%,选会计法的占30%。
委派会计的业务素质:选好的占75%,选差的占25%。
委派会计的思想素质:选好的占75%,选差的占25%。
委派会计的具体工作范围:选会计核算的占10%,选核算与监督的占45%,选核算、监督及其他事项的占45%。
委派会计应如何实施控制:选事前控制的占85%,选事中控制的占15%。会计毕业设计任务书
委派会计在医院财务管理中所起作用:选起一定作用的占80%,选没有起作用的占20%。财务论文范文
委派会计工作主动性:选有主动性的占85%,选无主动性的占15%。
管乡会计与中心卫生院会计的区别:选分工不同的占40%,选素质有差距的占10%,选授予会计监督权限不同的占50%。
委派会计工资管理办法:选可行的占45%,选不可行的占55%。
是否继续推行委派会计:选继续的、不继续的各占50%。
农村卫生院委派会计是否轮岗:选是的占95%,选否的占5%。
卫生局推行委派会计的成效:选有成效的占55%,选无成效的占45%。
通过调查所得结果:1、委派会计人员素质问题。个别委派会计工作懈怠、不主动、不听从指挥、不服从领导、少数认为自己只属卫生局管,单位安排的工作推拖;到基层较少,大多数时间在中心卫生院,不下乡,有的甚至单据都要各单位送上来。不到基层怎样指导财务,怎样监督财务;不遵守单位工作纪律;不学习文件;工作质量不高,成效不够明显。
中心卫生院领导对会计人员管理力度不够,特别是对管乡会计,认为是乡镇卫生院的事,自己却要拿钱。一是希望委派会计少下乡,少开支经费,降低中心卫生院管理成本;二是对乡镇卫生院生存不关心,所以对管乡会计人员工作不关心,不过问,导致管乡会计工作积极性不高,工作效率不好;三是由于领导层不够重视,少数单位没有落实会计人员的待遇;四是认为中心卫生院委派会计不能长期在一个单位工作,应定期轮岗。乡镇卫生院领导及职工:对此认识不够,认为委派会计的设立会影响其正常开展工作;原乡镇卫生院个别会计人员存在一定抵触情绪,有时不是很配合管乡会计的工作;认为只做摘自:毕业论文前言http://www.328tibet.cn
账,而没有协助单位领导及职工完成一些管理工作及一些日常事务,作用不大,委派成效不明显。

二、存在的问题

(一)会计委派制是否有利于调动会计人员的积极性

“顶得住的站不住,站得住的顶不住”,这是当前会计人员地位最生动的写照。作为中心卫生院委派会计,其工资、奖金及福利待遇由所在单位发放,这是会计委派制形式与内容的不和谐,可能造成医院的经营管理者(院长)与会计人员合谋,为追求利益试图,影响实施效果。作为管乡会计,未按受派管理单位及效益情况获得报酬,其工作积极性未见得有多高。

(二)会计委派制是否干涉医院自主权中的人事权,是否符合现代医院管理的要求

会计委派制目前没有具体的法律、规章,处于一种探索阶段,是对会计人员管理体制的一种深层次改革,牵涉方方面面的利益,会触动小集体和个人私利,因此,卫生局在推行过程中必然遇到一定的阻力。

(三)将委派会计游离于经营管理者(院长)控制之外,是否不利于会计人员实施理财活动

确实,实行会计委派制后,经营管理者(院长)会逐步使会计理财功能弱化,另外,会计人员本身的理财动机也淡化了。一方面,会计委派制制约了会计职能的充分发挥,收支结余是院长的目标,而如实反映并监督医院经济活动是委派会计的目标,由于目标的不完全一致,会计委派制容易造成院长与委派会计的对立,前者常常采取不正当手段隐瞒一些经济业务活动以逃避后者的监督,使后者不能全面掌握医院的经济活动情况,弱化了会计的反映和监督职能。另一方面,会计的职能有核算、监督、预测、分析、决策,而实践中的会计委派制,管乡会计只完成了核算职能,中心卫生院会计只完成了核算与部份监督职能,而制约了会计预测、分析、决策等内部财务管理职能的实现。

(四)委派会计人员的各方面素质如何提高,对委派会计的跟踪管理亟待完善

事实上,许多被委派会计其素质都不尽如人意,一是业务技能有待提高,我县的卫生会计人员普遍存在“三多三少”的问题,即半路改行多,科班毕业少,简单记账多,精通业务核算少,手工核算多,会计电算化运用范围较少。虽然委派会计经过严格考核和挑选,但业务技能参差不齐,特别是与发展较快的医疗服务水平相比,会计人员的整体水平明显滞后、落伍。二是职业道德水平有待提高,虽然卫生局对委派会计明确了职责、权利和义务,但一些委派会计受外在因素的影响,或者受个人私利的影响,导致了有些卫生院职工对个别委派会计提出质疑,“这样素质的人也能当委派会计”?因此,加强委派会计爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、坚持准则、提高技能等职业道德教育势在必行,也迫在眉睫。

三、完善会计委派制度的建议和对策

(一)规范会计人员的行为,防止形成新的官僚作风

当会计人员对卫生局负责而不是对医院负责的情况下,他们可能不再以为医院决策服务的面貌出现,而是以上级委派的身份去对待工作,因而很难保证委派会计人员在工作中能真正设身处地的为医院着想,为医院经营负责。因此,必须加强委派会计人员的服务意识,加强审计对会计的再监督,从更高的层次上去规范会计人员行为,防止其形成新的官僚作风。

(二)建立和完善对会计人员的管理机制

首先,建立完善的教育和培训制度。定期开展对会计人员的经常性教育培训,提高实际操作、分析、判断能力,提高职业道德水平,保证会计信息质量的客观、真实、科学。其二,实行委派会计人员任用及定期轮岗制度。为避免会计人员在一个单位长期工作产生利益关系,影响其正常履行职责,应建立定期轮岗制度。其三,实行委派会计人员严格的工作业绩考核制度。对委派会计人员进行能力和称职情况的定期考核,考核结果作为奖惩和是否继续委派及升迁、晋职的依据。

(三)完善委派会计的工资、奖金制度

委派会计独立于被委派的单位,他们的工资、奖金按理应由委派机构统一管理、统一发放。被委派医院按标准每月缴纳委派会计的服务的工资,年底考核后卫生局再根据考核情况清算与受派单位间的服务费用,实行多退少补,最后发放给委派会计与业绩挂钩的年终奖金。毕业论文范文会计

(四)委派会计人员应处理好多方面的关系

委派会计人员应处理好与派出单位的关系。肩负着委派责任,应经常向委派机构汇报工作情况,争取委派机构对自己工作的认可和支持。
处理好与被委派单位领导的关系,对如何加强财务管理和提高经营效益等问题,要经常与被委派单位的领导沟通,多提合理化建议。
处理好与被委派单位其他财务人员的关系。
处理好与被委派单位内部其他部门的关系。
处理好监督与服务的关系。
吸取试行会计委派制的成功经验,在充分调研的基础上逐步建立符合卫生系统特点的会计委派制度。
比如有人建议只在中心卫生院推行会计委派制;有人建议在卫生局设立会计核算中心,对所有卫生院实行集中核算。
会计委派制的作用能不能持久还待实践,忠县卫生局正采取积极的态度,不断完善会计委派制度,使之发挥出应有的作用和成效。
参考文献:
中国财政学汇编.会计管理新模式-会计委派制操作指南[M].经济管理出版社.2000
王殿龙.会计委派制理论与实务[M],北京:新华出版社.2001
[3]周凤应.对实行会计委派制的几点看法[J].理论学习.2003