谈我国事业单位财务管理现有问题及解决对策

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2023-12-17 版权:用户投稿原创标记本站原创
[摘要]财务管理是我国事业单位各项管理工作的主体内容,在日常经营管理过程中,财务管理起到组织资本运动、推进组织不断发展的良好作用。对于目前我国事业单位财务管理过程中出现的诸多问题.事业单位应积极寻求相关对策.既要从宏观上营造好的财务管理氛围,又要具体到单位自身,比如构建事业单位内控制度、全面实施预算管理等,以逐步完善我国事业单位财务管理状况。
[关键词]事业单位财务管理问题对策
作为一种尤为重要的、以价值为表现形式的管理方式.财务管理已然是我国事业单位各项管理工作的核心所在,并成为立足于组织生产经营过程中所客观存在的财务活动以及财务关系.而积极组织资本运动、有效处理各方面财务关系的极其重要的经济管理内容。
一、当前我国事业单位财务管理工作中的主要问题目前,我国事业单位财务管理存在较多的现实问题,比如单位领导疏忽财务管理的重要性,财务人员疏于管理、缺少依法理财的态度,或者又有财会:作者以自身利益为重,无视国家利益。具体表现为:
财务管理秩序混乱、企业内控制度不完善。我国事业单位内部部门之间普遍缺少相互制约的财务监督机制.其造成单位财务方面出现赊账过多、过滥等弊端,并难以实行统一、有效的管理。还不乏事业单位以各种名目私设“流水账”,对于某些收入未能做到统一核算、统一管理,导致账外资金的存在。再者便是一些事业单位隐瞒收入.私下设置“账外账”、“小金库”等现象.即有些部门或者单位在自身法定账册之外设立账册,私自截留国家或单位收入,不仅因资金体外循环而致使会计信息失真.更为有些不法分子提供了违法乱纪的温床。
财务管理程序不严格、所列支出原始依据不合规。有的事业单位在一些支出项目的审核和控制方面过于疏忽。所获取的原始凭证与国家相关制度规定不相符合,导致对方单位趁机进行偷漏税金等违纪违规行为。比如有事业单位以对方单位的白条收据作为家属楼建设款,使得施工单位成功漏缴营业税,又或者以自制的内部结算单当作支出资料费用、以白条收据当作会议费等,造成对方单位漏缴税金。
专项资金随意挤占、挪用和滞留。由于拥有管理财政专项资金的权利,一些单位或部门会私自侵占和挪用专项资金,进而造成财政资金使用效益和效率的降低。比如有的单位会以设备购置款的名义私自挪用专项为领导购置住宅楼:还有单位则随意挪用专项资金去建设单位家属楼。很显然,专项资金被随意占用的问题根源在于,事业单位财务人员并未真正做到严格把关,财会工作者将原本不属于专项经费开支的费用随意纳入专项经费支出,结果只会造成专项经费支出的不真实、不确实,以及单位内部财务的不准确、不规范。
固定资产管理不佳、新增固定资产不入账等问题严重。财务工作的完成都有其自身基本程序,有些事业单位完全不照基本建设程序做事,比如擅自进行投资规模扩大、超计划和超预算办公等事宜,丝毫不考虑单位固定资产管理的内容.新增固定资产时不记账、减少固定资产时又不冲账等,缺少相应有效性监督和管理。加上单位长期没有设置固定资产明细账,则导致单位固定资产实有价值及数量根本不能得以落实。
二、完善我国事业单位财务管理的有效性对策(一)积极改善我国事业单位财务管理的宏观环境自上世纪末我国逐步推行部门预算、收支两条线、政府采购以及国库单一账户制度等一系列预算管理改革之后,我国事业单位所处预算会计环境已经发生较大变化,当前,我国事业单位预算会计制度虽未完全落后,但其中也早已出现诸多难以适应国库收付制度与政府采购制度改革的新问题。比如,我国纵向财政会计体系重点加强了“部门利益”。并与公共财政建设方向相悖:再比如我国事业单位会计和总预算会计、行政单位会计相互之间并不能提供相同的会计报表。而导致彼此间会计制度条块的割裂;又如事业单位会计核算及信息披露不充分、不完整,只因预算会计过于重视预算管理的实施和预算执行情况信息的披露,对政府会计的其它重要内容则漠然视之;事业单位所提供财务信息存在明显缺陷,不仅信息问十分零散,并且不能提供合并的政府层面财务报告.以及政府绩效和成本报告等。
基于此,我国事业单位应实施部门预算.并切实采取综合预算形式和复式预算制度,以真正地分别反映出单位内部各种不同功能支出资金的预算执行情况,并且部门预算应依托于政府会计体系的整合与完善,以制定出完善的政府层面财务报告、汇编本级总预算,以及反映出政府受托责任等;实行国库单一账户制度,作为一种有效的财政资金管理制度,国库单一账户制度将改变事业单位的财政资金支付程序与流转过程.并确保财政总预算会计时刻跟踪和记录机构层的交易和资金活动,为事业单位财务状况和收支情况的明确与表达提供核心保障;在政府采购制度的深度推广背景下,事业单位的财政总预算会计将会针对大部分支出数的列报口径奠定直接向供货商或服务提供者给出拨付数的良好基础,实现财政总预算会计与行政事业单位会计的相互统一 。
(二)改进我国事业单位财务管理的方法和手段构建事业单位内控制度。对于当前国内尚未建立独立成文的行政事业单位内部控制制度的客观现实,我国事业单位应立足于现有的事业单位会计管理制度,不断探索和编制宜于本单位和本部门发展的内部财务会计管理控制制度,并在编制相关内部会计控制制度前提下,建立健全内部会计控制体系,以便为事业单位实践内部控制方式和手段提供相关参考内容。同时,在构建内控体系的基础上还要合理设置事业单位内部会计机构和岗位职责,明确划分职责权限,坚持不相容职务相互分离、不相同岗位相互制约等原则。
强化事业单位内部成本核算。在成本核算问题上,事业单位与企业存在相应的相同点与不同点,为了全面提升事业单位成本核算水平,我国事业单位应注重自身经营业务管理水平的提高和资金使用效率的提升。尤其在社会主义市场经济条件下,我国事业单位不得不承担一定的市场竞争压力以及政府职能转变的要求,其面I临的筹资渠道多元化、自身业务活动与业务支出复杂化等现状,要求其必须努力建立成本核算制度,并按照现代企业成本管理方式,编制适合自身发展的内部成本核算办法,明确单位内部成本计算对象、恰当设计成本项目、强化内部成本核算、缩减单位各种费用开支,进一步提升单位经济效益和经营水平。
加强固定资产管理。知识经济时代,事业单位固定资产管理应注重自身信息化建设,特别要开展人员的培训和再教育,比如固定资产管理不妨学习财务网络化管理方式,建立固定资产电子卡片.以固定资产的“电子”代替原有固定资产卡片。一旦固定资产相关信息被输入电脑,则事业单位便能够对其信息实施计算机联网管理,不仅能够提高数据信息的处理速度,还可加速信息的传递和处理。当然,固定资产信息化管理的发展趋势,还对事业单位提出了加快人才培养的要求,即事业单位应培养复合型财务管理人才,使之能够有能力妥善进行先进设备和信息管理系统的使用和完善。
协调单位和审计部门的良好沟通。审计部门应独立于财务处之外,独立实施审计监督活动,视角上的差异必然有利于事业单位各级财务部门及时发现问题、积极查找原因,并改善13常内控制度实施中的薄弱环节 对事业单位而言,充分重视和利用审计资料,既能够弥补单位内部控制制度的相应缺陷,还能够有效减少重复劳动、提升工作效率,并保证审计部门的审计结果落到实处。
全面实施预算管理。实行完整的预算管理应包括:细化预算编制内容、提升预算编制准确性.即事业单位应最大程度上准确测算自身全年的预算收入.其中有各级财政补助收入之外的各项经营收入、预算外收人及其他收入等,随之科学、合理地确定支出预算:分类分档.合理测算出标准定额,当单位内部出现一些不明确的政策规定的或者政策规定较为粗略的公用支出和少数人员支出时,事业单位应积极进行分类分档,及时编制相应的标准和定额:制定部门预算、提高预算完整性,全面囊括事业单位具体的收入和支出,切实施行综合预算的管理思想。