怎样写高校全面预算管理制度构建探讨
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高校财务预算工作是高校教学、科研和日常管理的事先编制的下一年度收入与支出的财务计划，用来分配高校的财务、实物及人力等资源，以高校既定的战略。高校预算管理来监控的进度，有助于制约开支，并制约高校的财务风险，提高资源的配置效率。我国市场化进程的不断，要求深化高等教育体制的市场化革新，积极拓宽高校资金来源，保证高校资金的使用效率。全面预算管理的思想，在浅析【会计论文】全面预算管理的编制和作用上，我国高校的情况，探讨我国高校全面预算管理制度的构建，为我国高等教育体制的市场化革新一些倡议。
（一）高校全面预算的编制原则 高校全面预算管理是为了高校资源的优化配置，以提高教学、科研和日常管理的管理策略会计专业论文。高校不同于以盈利为根本的企业，除了考虑增加收入，制约成本的同时，更以培养合格、人才为来编制。因此，在编制预算的遵循四项原则：，预算编制应自上而下、自下而上、上下的编制策略会计专业论文，让全员参与到预算的编制中来，从而保证预算的可行性，提高各部门执行预算的积极性；，在编制中以收入、费用和流量为编制，收入预算论文格式范文得当关系到整个预算的合理性和可行性，成本费用收入的情况予以合理的制约，保证收支平衡的后提高费用支出的效率，避开胡乱的费用支出；，预算管理工作要建立单位部门负责人为责任人和执行人的责任制，把全面预算管理的加强内部管理的首要内容，切加强领导，明确责任，落实措施；，全面预算管理要同企业经营者和职工的经济利益相，各责任部门对预算的执行结果，绩效考核，并做好清算结果奖惩到位，从而使各单位的老师、各单位和高校形成责、权、利相统一的责任体。
（二）高校全面预算的执行程序 高校编制预算的目的是提高资源的配置效率，提高教学、科研的效果。高校全面预算的是传统预算工作的延伸，采取来编制：
，在编制预算，对学校和部门的可供使用的资金、教学设备他资源的存量情况调查和计算，大致估算出预算年度的预计总收入和预计总支出，明确预算年度资金的紧张论文格式范文，为各部门预算定下基调。
，在资产清查后，将预算编制文件下发到部门和院系，后勤单位其他支持部门。预算编制是预算管理的会计论文范文论文格式范文，预算编制质量的高低影响预算执行结果。全面预算的编制流程为“从上至下、从下至上、上下”。从上至下是指校级预案委员会将预算编制文件下发至院系和支持部门，预算编制的要求和格式要求。从下至上是指各院系文件的要求，各院系的发展编制的收入与支出明细，收入的来源和数额，支出的项目和金额，上下是指校预算管理委员会对各院系提交的预算审核，就协商的与编制单位沟通和协商，保证预算的执行效果。
，院系和支持部门在编制预算中，编制出的收入来源和支出来源。收入分为校级拨款、科研奖励收入、办学收入、企业捐款和其他收入来源。支出项目明细到教学支出、学生活动支出、工程建设支出、日常运行支出等。对于数额的项目应当形成单独列报，提交项目报告。
，校预算管理委员会在汇总、浅析【会计论文】各院系和支持单位的预算草案上，上交校董事会或管理委员会审核。校董事会或管理委员会各预算草案统筹安排，经综合平衡，下达学校预算。
第五，各院校的预案规划项目的费用支出，保证各项活动有序开展，各项收入和支出均严格执行预算。校预案管理委员会监督各院系预算执行情况，执行相应的奖励和惩罚措施，保证预算的执行。
（一）建立的全面预算管理组织体系 再好的预算也的执行才能发挥作用。全面预算管理有与之适应的组织体系，才能发挥其作用。高校全面预算组织可由预算管理组织和预算执行组织构成。预算管理组织负责高校预算的编制、审定、协调、调整、监督和奖惩；预算执行组织是预算执行责任单位。高等学校建立校长或分管副校长总负责，由财务、审计、教务、后勤、设备学院负责人参加的预算管理委员会。预算编制单位既是预算的编制单位，同时硕士论文预算的执行单位。领导负责制于权责明晰，保证预算地执行，减少“模糊”地带。
（二）实际情况，预算调整对待 高校全面预算是在合理预测的上编制的，因此，预算后各单位就要严格执行，预算的支出要坚决制约其发生，并且预算项目之间不得挪用。计划总是赶不上变化，遇到诸如收入项目或支出项目发生变化，如：年度工作、政策等意外因素发生时，必要调整时，向预算管理委员会做报告，调整申请和修正浅析【会计论文】报告，修正理由对今后发展趋势的预测。这样既保证了预算的弹性，也的保护了预算执行单位执行预算的积极性。
（三）建立行之的预算考评与奖惩机制要使编制的预算的执行，离不开相应的监管措施和奖惩机制。每年年终，各部门认真浅析【会计论文】本年度预算执行情况，并书面上报财务部门和预算管理委员会，下年预算和本年奖惩的。预算考评是各单位执行全面预算的情况考核、评价和浅析【会计论文】。评价和浅析【会计论文】的实际情况，探讨预算执行中发生的一系列【会计论文】，找出【会计论文】产生的根源，为下一期预算数据，防止下次再发生。评价就确定各部门预算的执行情况，明确责任人的责任，评价各院系对学校整体预算的贡献差异，进而为奖惩兑现。学校必须考虑学校内部的组织结构特点【会计论文范文】、学校文化等因素，确定合理的奖惩原则，建立奖惩制度与可操作性的奖惩细则。
（四）建立培训机制，提高会计人员预算管理能力 现阶段，制约我国高校全面预算管理的因力资源。高校的会计人员老师的家属留校工作产生，业务能力不强，制约了全面预算的编制和执行。要提高预算的执行效果，急需提高高校会计人员的业务能力，营造良好的预算执行氛围，让预算观念深入每一位会计人员的心中。
四、结语
高校预算工作是高校的发展，事前计划预算年度的收入和支出情况，合理分配资源，提高资源的效率，更好地服务于高校的战略。全面预算管理是传统预算的扩展，为我国高校体制革新了技术。我国市场化进程的逐步深入，高校体制革新的脚步要求高校在完成教学任务的同时提高资源的率，高效管理能力的提高理所应当重中之重。
文献：
［1］李才旺：《浅谈高校全面预算的管理与制约》，《山西广播电视大学学报》2006年第7期。
（编辑 李寒珺）
高校财务预算工作是高校教学、科研和日常管理的事先编制的下一年度收入与支出的财务计划，用来分配高校的财务、实物及人力等资源，以高校既定的战略。高校预算管理来监控的进度，有助于制约开支，并制约高校的财务风险，提高资源的配置效率。我国市场化进程的不断，要求深化高等教育体制的市场化革新，积极拓宽高校资金来源，保证高校资金的使用效率。全面预算管理的思想，在浅析【会计论文】全面预算管理的编制和作用上，我国高校的情况，探讨我国高校全面预算管理制度的构建，为我国高等教育体制的市场化革新一些倡议。
二、高校全面预算管理的构建原则与执行程序
基于管理会计的核心思想，全面预算管理是企业基于的战略，预算工具将企业拥有的财务和非财务资源按各单位提交的预算报告分配给内部单位和部门，并建立的考核标准和制约手段，以便地组织和协调企业的生产经营活动，资源合理配置、经营持续改善、战略贯彻、价值稳步增加等的管理工具。全面预算管理将预算下沉到部门，由部门企业的发展战略确定相应的发展和所需资源，由预算管理委员会统筹各部门和预算数据，明确各部门的责任和分工，建立报指标为的业绩考核标准和奖惩措施。全面预算的编制是对未来发展的精确规划，以提高企业整体经济利益为根本出发点，的要以企业全员参与为保障。全体人员并积极参与预算编制工作，企业的预算才易于被员工接受，才能减少企业管理层和一般员工之间的信息不对称造成的负面影响，为顺利企业全面预算管理保障。（一）高校全面预算的编制原则 高校全面预算管理是为了高校资源的优化配置，以提高教学、科研和日常管理的管理策略会计专业论文。高校不同于以盈利为根本的企业，除了考虑增加收入，制约成本的同时，更以培养合格、人才为来编制。因此，在编制预算的遵循四项原则：，预算编制应自上而下、自下而上、上下的编制策略会计专业论文，让全员参与到预算的编制中来，从而保证预算的可行性，提高各部门执行预算的积极性；，在编制中以收入、费用和流量为编制，收入预算论文格式范文得当关系到整个预算的合理性和可行性，成本费用收入的情况予以合理的制约，保证收支平衡的后提高费用支出的效率，避开胡乱的费用支出；，预算管理工作要建立单位部门负责人为责任人和执行人的责任制，把全面预算管理的加强内部管理的首要内容，切加强领导，明确责任，落实措施；，全面预算管理要同企业经营者和职工的经济利益相，各责任部门对预算的执行结果，绩效考核，并做好清算结果奖惩到位，从而使各单位的老师、各单位和高校形成责、权、利相统一的责任体。
（二）高校全面预算的执行程序 高校编制预算的目的是提高资源的配置效率，提高教学、科研的效果。高校全面预算的是传统预算工作的延伸，采取来编制：
，在编制预算，对学校和部门的可供使用的资金、教学设备他资源的存量情况调查和计算，大致估算出预算年度的预计总收入和预计总支出，明确预算年度资金的紧张论文格式范文，为各部门预算定下基调。
，在资产清查后，将预算编制文件下发到部门和院系，后勤单位其他支持部门。预算编制是预算管理的会计论文范文论文格式范文，预算编制质量的高低影响预算执行结果。全面预算的编制流程为“从上至下、从下至上、上下”。从上至下是指校级预案委员会将预算编制文件下发至院系和支持部门，预算编制的要求和格式要求。从下至上是指各院系文件的要求，各院系的发展编制的收入与支出明细，收入的来源和数额，支出的项目和金额，上下是指校预算管理委员会对各院系提交的预算审核，就协商的与编制单位沟通和协商，保证预算的执行效果。
，院系和支持部门在编制预算中，编制出的收入来源和支出来源。收入分为校级拨款、科研奖励收入、办学收入、企业捐款和其他收入来源。支出项目明细到教学支出、学生活动支出、工程建设支出、日常运行支出等。对于数额的项目应当形成单独列报，提交项目报告。
，校预算管理委员会在汇总、浅析【会计论文】各院系和支持单位的预算草案上，上交校董事会或管理委员会审核。校董事会或管理委员会各预算草案统筹安排，经综合平衡，下达学校预算。
第五，各院校的预案规划项目的费用支出，保证各项活动有序开展，各项收入和支出均严格执行预算。校预案管理委员会监督各院系预算执行情况，执行相应的奖励和惩罚措施，保证预算的执行。
三、高校全面预算管理的倡议
现阶段，我国高校预算管理工作还的【会计论文】，表现为：预算管理意识淡薄；预算编制不完整；预算编制与预算执行脱节。教育事业的发展对行政拨款的长期依赖性导致预算管理意识淡薄，会计人员只核算，对于预算的功能和编制不太。而预算的编制也不完整、不规范的现象。为了全面预算的管理功效除了要编制规范的预算外，更的是预算的执行，监督机构切实履行职能。【会计论文】，从做出改善：（一）建立的全面预算管理组织体系 再好的预算也的执行才能发挥作用。全面预算管理有与之适应的组织体系，才能发挥其作用。高校全面预算组织可由预算管理组织和预算执行组织构成。预算管理组织负责高校预算的编制、审定、协调、调整、监督和奖惩；预算执行组织是预算执行责任单位。高等学校建立校长或分管副校长总负责，由财务、审计、教务、后勤、设备学院负责人参加的预算管理委员会。预算编制单位既是预算的编制单位，同时硕士论文预算的执行单位。领导负责制于权责明晰，保证预算地执行，减少“模糊”地带。
（二）实际情况，预算调整对待 高校全面预算是在合理预测的上编制的，因此，预算后各单位就要严格执行，预算的支出要坚决制约其发生，并且预算项目之间不得挪用。计划总是赶不上变化，遇到诸如收入项目或支出项目发生变化，如：年度工作、政策等意外因素发生时，必要调整时，向预算管理委员会做报告，调整申请和修正浅析【会计论文】报告，修正理由对今后发展趋势的预测。这样既保证了预算的弹性，也的保护了预算执行单位执行预算的积极性。
（三）建立行之的预算考评与奖惩机制要使编制的预算的执行，离不开相应的监管措施和奖惩机制。每年年终，各部门认真浅析【会计论文】本年度预算执行情况，并书面上报财务部门和预算管理委员会，下年预算和本年奖惩的。预算考评是各单位执行全面预算的情况考核、评价和浅析【会计论文】。评价和浅析【会计论文】的实际情况，探讨预算执行中发生的一系列【会计论文】，找出【会计论文】产生的根源，为下一期预算数据，防止下次再发生。评价就确定各部门预算的执行情况，明确责任人的责任，评价各院系对学校整体预算的贡献差异，进而为奖惩兑现。学校必须考虑学校内部的组织结构特点【会计论文范文】、学校文化等因素，确定合理的奖惩原则，建立奖惩制度与可操作性的奖惩细则。
（四）建立培训机制，提高会计人员预算管理能力 现阶段，制约我国高校全面预算管理的因力资源。高校的会计人员老师的家属留校工作产生，业务能力不强，制约了全面预算的编制和执行。要提高预算的执行效果，急需提高高校会计人员的业务能力，营造良好的预算执行氛围，让预算观念深入每一位会计人员的心中。
四、结语
高校预算工作是高校的发展，事前计划预算年度的收入和支出情况，合理分配资源，提高资源的效率，更好地服务于高校的战略。全面预算管理是传统预算的扩展，为我国高校体制革新了技术。我国市场化进程的逐步深入，高校体制革新的脚步要求高校在完成教学任务的同时提高资源的率，高效管理能力的提高理所应当重中之重。
文献：
［1］李才旺：《浅谈高校全面预算的管理与制约》，《山西广播电视大学学报》2006年第7期。
（编辑 李寒珺）