会计1位厅长“新知”
本站原创 “财长”履新
临近“十八大”，硕士论文各地新“财长”走马上任时。
，从2010年，仅省级财政，就已有十三位厅长履新。
关切：新“财长”了论文范文新思路？怎么点燃新的“三把火”？
关切背后，其实了传统财政到政府理财与公共理财的演进，财政厅局长到政府CFO（政府首席财政官、公共首席理财官）的演进。
为此，编者选择省、市、县的五位政府CFO，看的“它山之石”，如何“攻玉”。
（本组文章未经被报道者审阅）
史耀斌，湖南省财政厅厅长，曾任财政部税政司司长；湖南省湘潭市委副书记；湖南省湘潭市长等职。给他定义的话，他是一位“仰望星空”与“脚踏实地”兼备的政府CFO。也正因此，他的一些独特的财政思维，也常被财政人津津乐道。因此，本刊节选了史耀斌厅长2012年1月5日《在全省财政工作会议上的讲话》内容，并邀请了财政部财政科研所专家做以评点，以飨读者。
30和13的距离
史耀斌：省委经济工作会议的总体部署和原则要求，对财政形势的综合判断，今年财政工作的指导思想是：深入实践科学发展观，认真贯彻和省委、省政府重大决策部署，落实积极财政政策，发挥职能作用，支持稳增长、调结构，培育经济自主增长机制，推动会计论文范文经济又好又快发展；保障和改善民生，推进公共服务均等化，增进民生福祉；推进财政革新，加强财政管理，不断提高财政管理，为推进“四化两型”、科学发展、富民强省有力的财力支撑。
上述指导思想和积极平衡理念，今年全省财政总收入增幅按13%安排，达到2780.6亿元，地方一般预算收入164
一是发展与科学发展的关系。经济发展是财政增收的源泉。这些年我省财政收入的大幅增长，得益于经济的持续较快发展。我省经济发展、不优、可持续性不强的阶段性特点【会计论文范文】还比较，人均GDP、财力还比较低，与发达省份的差距还比。转变论文格式范文，根本的还是要发展。发展慢，不发展，差距就会更大。发展论文格式范文单纯地以速度论速度，而必须以科学发展为。
财政部财政科研所区域经济研究室主任 傅志华
史耀斌厅长的这一段讲话中，其就全省财政总收入增幅的13%。据，湖南省2011年财政收入2460.66亿元增幅达30.98%。那么从30%到13%，堪称惊天动地的变化，单纯用对错来评论的话，我对！非常英明！非常理智！史耀斌厅长已经非常明确的，发展慢，没错，但的是科学的，稳步的发展。那么何谓稳步发展？史耀斌厅长给了先行者的答案：破除速度迷信，稳增长，调结构。我，与史厅长在财政部工作的历史有关。他真实的从理论上得知了现在财政收入“减速”的必要性，在“仰望星空”之时了急需转变的现实，才能在现在的“脚踏实地”中的将的财政收入增长速度安排在它应有的位置上。
但财政必定是“以财辅政”的，史耀斌厅长的理由和证据非常，但财政是如何和当地主政者沟通以达到如此之大的转变，是非常敬佩和感兴趣的一点。
民生也绩效
史耀斌：改善民生是执政为民的内在要求，是公共财政的本质特点【会计论文范文】。发展为了人民，让人民共享发展成果，是财政与民生的根本关系。新形势下，全面建设小康、构建和谐社会、密切党和政府同人民群众的联系，必须正确处理和把握好财政发展与民生改善的关系。财政要发挥资源配置的职能作用，把保障和改善民生放在更加的位置，稳步提高民生支出。要经济社会发展的阶段特点【会计论文范文】，问需于民，找准的民生【会计论文】，优先解决涉及民生的大事要事急事。要增加低收入群体收入，向就业、就学、就医、社保和保障性住房建设等社会事业发展的薄弱论文格式范文倾斜，向基层、农村、边远地区和困难地区倾斜，让百姓看得见、摸得着的实惠。要积极而为，量力而行，财政发展和落实到民生改善上，民生改善又超越经济发展阶段和财政承受能力。要加强民生支出预算绩效管理，提高公共产品和公共服务效益，政府民生支出、服务效益和群众受惠度、满意度的同步提高，努力把实事办好，把好事办精彩。
另，要严格财政监督。组织开展重大项目资金监督检查，加大对民生资金的检查力度。积极探索和推进绩效监督，推动会计论文范文绩效评价与监督工作的。加强监督成果的运用，提升财政监督的效果。
财政部财政科研所综合财政研究室主任 马晓玲
关于绩效考核这一点，《新理财》政府理财以前曾经做过专题报道，但史耀斌厅长将这一【会计论文】深化了。为论文范文？就他的加强民生支出预算绩效管理。论文范文叫民生？说，论文范文叫民生财政？现在有误区，边界不清，说民生是为人民的财政收入的总称，那么国防算不算？建设算不算？这些为人民更好生活的财政，但我论文格式范文该划入到民生，它是公共财政的一。话说回来，一直在说财力办大事，那么民生财政，是论文格式范文应当无节制的，越多越好？史耀斌厅长给的答案是：论文格式范文！民生支出也要划入绩效考核中来！那么说绩效要有指标，论文范文是民生财政支出的指标？是效益，是群众受惠度，是群众满意度！说过，财政的职能，从一开始的“管分钱”，到现在的“管花钱的效益”，史耀斌厅长告诉，的财政支出都划归到绩效体系中来，这才是的“民生财政”，硕士论文财政务实的。
特殊专项资金
史耀斌：发挥开放型经济发展专项资金作用，支持开放型经济发展领域的平台搭建、项目建设、重大活动开展。支持湘南三市承接产业转移示范区建设，会展经济和现代物流发展，推进综合保税区、出口加工区、电子口岸等建设。积极争取国外贷款，加强国外贷款管理，完善还贷准备金制度。
要加强政府债务管理。继续规范地方政府融资平台管理，研究出台加强全省地方政府债务管理的意见，妥善处理存量债务，严控新增债务，防范和制约财政风险。
财政部财政科研所科研组织处处长 赵云旗
其实这一段中有两个名词：，开放型经济发展专项资金。，还贷准备金制度。先从第开始说起。开放型经济发展专项资金这一，据我所知在其他省市出现过。似乎理解为史耀斌厅长对于湖南财政未来发展的重头戏，湖南我国中部重镇，以往通常忽略了对于开放的要求。显然史耀斌厅长并不这么，甚 【论文格式范文】 至在财政工作报告中了“电子口岸”等新理念。他，即使是中部和西部的欠发达地区，也的向外界开放，而财政，开放的前沿阵地。
，来说说还贷准备金制度。今年是2012年，硕士论文2008年四万亿建设投资还款开始的一年。而现在的地方财政并完整的，可行的还款计划制度。更不用提所谓的“还贷准备金”。而的债务是地方财政必须面对的大敌。的研究，现在政府的化债压力极大，而财政解决这些债务的实际执行者，势必会强迫着地方财政建立真实的还款机制。湖南省厅在先人一步，应当是出于考虑。
内生地方财政
史耀斌：把调结构长远之计，培育经济增长内生动力。调结构是转变经济发展方式的必定要求。要发挥财政在推动会计论文范文结构调整主导作用，增强经济发展的后劲。一是提高科技创新能力。加大科技资金，创新科技资金方式，支持构建多元化的科技体系。调整优化科技支出结构，支持科研条件、会计论文范文技术攻关、科研成果转化和知识产权保护。二是推进产业结构转型升级。发挥新型工业化资金的引导和带动作用，支持优势企业和产业集群发展。创新战略性新兴产业引导资金管理，支持电子信息、生物医药、新能源、新等新兴产业发展。整合企业技术改造等专项资金，推动传统产业转型升级。继续支持园区建设，县域经济发展。增加旅游产业资金，支持旅游产业提质升级。三是推进“两型社会”建设。加大支持长株潭城市群“两型社会”综合配套革新试验区建设的力度。继续加强节能减排工程建设，推进领域节能，推动会计论文范文淘汰产能。深入推进节能产品惠民工程，建立节能环保产品推广的长效机制。加大财政“以奖代补”政策的力度，推动能源清洁化。完善节能减排的政府采购政策，加大绿色政府采购力度。支持重金属污染防治，加强对城镇污水处理设施配套管网建设，继续完善排污权交易有偿使用试点。推进农村环境综合治理，支持森林生态公益林建设，巩固退耕还林成果。
财政部财政科学研究所区域经济研究室主任 傅志华
关于基层财政的“活法”【会计论文】，已经有人研究过。但为论文范文一直根本上的解决方案呢？我，史耀斌厅长的发言揭示了【会计论文】的根本性【会计论文】：这些“不好活”的地方，通常的内生财源，或以内生财源支撑自身支出。巧妇难为无米之炊，吃饭尚且成【会计论文】的财政，那就能谈到发展【会计论文】。
所以史耀斌厅长的一句话我很同意，将调结构长远之计。转方式调结构，这句话论文格式范文该是某一届地方政府，或某一任地方财长要工作，长期的，链条式的，发展的工作。依靠转移支付活下来，对于基层财政来说，是一件非常窘迫的事实。基层财政逐渐自生财源，有饭吃，有钱花，才能是“健康”的财政，地方基层财政才能有事权和财权平衡的一天。
临近“十八大”，硕士论文各地新“财长”走马上任时。
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关切背后，其实了传统财政到政府理财与公共理财的演进，财政厅局长到政府CFO（政府首席财政官、公共首席理财官）的演进。
为此，编者选择省、市、县的五位政府CFO，看的“它山之石”，如何“攻玉”。
（本组文章未经被报道者审阅）
史耀斌，湖南省财政厅厅长，曾任财政部税政司司长；湖南省湘潭市委副书记；湖南省湘潭市长等职。给他定义的话，他是一位“仰望星空”与“脚踏实地”兼备的政府CFO。也正因此，他的一些独特的财政思维，也常被财政人津津乐道。因此，本刊节选了史耀斌厅长2012年1月5日《在全省财政工作会议上的讲话》内容，并邀请了财政部财政科研所专家做以评点，以飨读者。
30和13的距离
史耀斌：省委经济工作会议的总体部署和原则要求，对财政形势的综合判断，今年财政工作的指导思想是：深入实践科学发展观，认真贯彻和省委、省政府重大决策部署，落实积极财政政策，发挥职能作用，支持稳增长、调结构，培育经济自主增长机制，推动会计论文范文经济又好又快发展；保障和改善民生，推进公共服务均等化，增进民生福祉；推进财政革新，加强财政管理，不断提高财政管理，为推进“四化两型”、科学发展、富民强省有力的财力支撑。
上述指导思想和积极平衡理念，今年全省财政总收入增幅按13%安排，达到2780.6亿元，地方一般预算收入164
5.4亿元，上划收入1132亿元。
要做好和今后时期的财政工作，必须正确把握好关系：一是发展与科学发展的关系。经济发展是财政增收的源泉。这些年我省财政收入的大幅增长，得益于经济的持续较快发展。我省经济发展、不优、可持续性不强的阶段性特点【会计论文范文】还比较，人均GDP、财力还比较低，与发达省份的差距还比。转变论文格式范文，根本的还是要发展。发展慢，不发展，差距就会更大。发展论文格式范文单纯地以速度论速度，而必须以科学发展为。
财政部财政科研所区域经济研究室主任 傅志华
史耀斌厅长的这一段讲话中，其就全省财政总收入增幅的13%。据，湖南省2011年财政收入2460.66亿元增幅达30.98%。那么从30%到13%，堪称惊天动地的变化，单纯用对错来评论的话，我对！非常英明！非常理智！史耀斌厅长已经非常明确的，发展慢，没错，但的是科学的，稳步的发展。那么何谓稳步发展？史耀斌厅长给了先行者的答案：破除速度迷信，稳增长，调结构。我，与史厅长在财政部工作的历史有关。他真实的从理论上得知了现在财政收入“减速”的必要性，在“仰望星空”之时了急需转变的现实，才能在现在的“脚踏实地”中的将的财政收入增长速度安排在它应有的位置上。
但财政必定是“以财辅政”的，史耀斌厅长的理由和证据非常，但财政是如何和当地主政者沟通以达到如此之大的转变，是非常敬佩和感兴趣的一点。
民生也绩效
史耀斌：改善民生是执政为民的内在要求，是公共财政的本质特点【会计论文范文】。发展为了人民，让人民共享发展成果，是财政与民生的根本关系。新形势下，全面建设小康、构建和谐社会、密切党和政府同人民群众的联系，必须正确处理和把握好财政发展与民生改善的关系。财政要发挥资源配置的职能作用，把保障和改善民生放在更加的位置，稳步提高民生支出。要经济社会发展的阶段特点【会计论文范文】，问需于民，找准的民生【会计论文】，优先解决涉及民生的大事要事急事。要增加低收入群体收入，向就业、就学、就医、社保和保障性住房建设等社会事业发展的薄弱论文格式范文倾斜，向基层、农村、边远地区和困难地区倾斜，让百姓看得见、摸得着的实惠。要积极而为，量力而行，财政发展和落实到民生改善上，民生改善又超越经济发展阶段和财政承受能力。要加强民生支出预算绩效管理，提高公共产品和公共服务效益，政府民生支出、服务效益和群众受惠度、满意度的同步提高，努力把实事办好，把好事办精彩。
另，要严格财政监督。组织开展重大项目资金监督检查，加大对民生资金的检查力度。积极探索和推进绩效监督，推动会计论文范文绩效评价与监督工作的。加强监督成果的运用，提升财政监督的效果。
财政部财政科研所综合财政研究室主任 马晓玲
关于绩效考核这一点，《新理财》政府理财以前曾经做过专题报道，但史耀斌厅长将这一【会计论文】深化了。为论文范文？就他的加强民生支出预算绩效管理。论文范文叫民生？说，论文范文叫民生财政？现在有误区，边界不清，说民生是为人民的财政收入的总称，那么国防算不算？建设算不算？这些为人民更好生活的财政，但我论文格式范文该划入到民生，它是公共财政的一。话说回来，一直在说财力办大事，那么民生财政，是论文格式范文应当无节制的，越多越好？史耀斌厅长给的答案是：论文格式范文！民生支出也要划入绩效考核中来！那么说绩效要有指标，论文范文是民生财政支出的指标？是效益，是群众受惠度，是群众满意度！说过，财政的职能，从一开始的“管分钱”，到现在的“管花钱的效益”，史耀斌厅长告诉，的财政支出都划归到绩效体系中来，这才是的“民生财政”，硕士论文财政务实的。
特殊专项资金
史耀斌：发挥开放型经济发展专项资金作用，支持开放型经济发展领域的平台搭建、项目建设、重大活动开展。支持湘南三市承接产业转移示范区建设，会展经济和现代物流发展，推进综合保税区、出口加工区、电子口岸等建设。积极争取国外贷款，加强国外贷款管理，完善还贷准备金制度。
要加强政府债务管理。继续规范地方政府融资平台管理，研究出台加强全省地方政府债务管理的意见，妥善处理存量债务，严控新增债务，防范和制约财政风险。
财政部财政科研所科研组织处处长 赵云旗
其实这一段中有两个名词：，开放型经济发展专项资金。，还贷准备金制度。先从第开始说起。开放型经济发展专项资金这一，据我所知在其他省市出现过。似乎理解为史耀斌厅长对于湖南财政未来发展的重头戏，湖南我国中部重镇，以往通常忽略了对于开放的要求。显然史耀斌厅长并不这么，甚 【论文格式范文】 至在财政工作报告中了“电子口岸”等新理念。他，即使是中部和西部的欠发达地区，也的向外界开放，而财政，开放的前沿阵地。
，来说说还贷准备金制度。今年是2012年，硕士论文2008年四万亿建设投资还款开始的一年。而现在的地方财政并完整的，可行的还款计划制度。更不用提所谓的“还贷准备金”。而的债务是地方财政必须面对的大敌。的研究，现在政府的化债压力极大，而财政解决这些债务的实际执行者，势必会强迫着地方财政建立真实的还款机制。湖南省厅在先人一步，应当是出于考虑。
内生地方财政
史耀斌：把调结构长远之计，培育经济增长内生动力。调结构是转变经济发展方式的必定要求。要发挥财政在推动会计论文范文结构调整主导作用，增强经济发展的后劲。一是提高科技创新能力。加大科技资金，创新科技资金方式，支持构建多元化的科技体系。调整优化科技支出结构，支持科研条件、会计论文范文技术攻关、科研成果转化和知识产权保护。二是推进产业结构转型升级。发挥新型工业化资金的引导和带动作用，支持优势企业和产业集群发展。创新战略性新兴产业引导资金管理，支持电子信息、生物医药、新能源、新等新兴产业发展。整合企业技术改造等专项资金，推动传统产业转型升级。继续支持园区建设，县域经济发展。增加旅游产业资金，支持旅游产业提质升级。三是推进“两型社会”建设。加大支持长株潭城市群“两型社会”综合配套革新试验区建设的力度。继续加强节能减排工程建设，推进领域节能，推动会计论文范文淘汰产能。深入推进节能产品惠民工程，建立节能环保产品推广的长效机制。加大财政“以奖代补”政策的力度，推动能源清洁化。完善节能减排的政府采购政策，加大绿色政府采购力度。支持重金属污染防治，加强对城镇污水处理设施配套管网建设，继续完善排污权交易有偿使用试点。推进农村环境综合治理，支持森林生态公益林建设，巩固退耕还林成果。
财政部财政科学研究所区域经济研究室主任 傅志华
关于基层财政的“活法”【会计论文】，已经有人研究过。但为论文范文一直根本上的解决方案呢？我，史耀斌厅长的发言揭示了【会计论文】的根本性【会计论文】：这些“不好活”的地方，通常的内生财源，或以内生财源支撑自身支出。巧妇难为无米之炊，吃饭尚且成【会计论文】的财政，那就能谈到发展【会计论文】。
所以史耀斌厅长的一句话我很同意，将调结构长远之计。转方式调结构，这句话论文格式范文该是某一届地方政府，或某一任地方财长要工作，长期的，链条式的，发展的工作。依靠转移支付活下来，对于基层财政来说，是一件非常窘迫的事实。基层财政逐渐自生财源，有饭吃，有钱花，才能是“健康”的财政，地方基层财政才能有事权和财权平衡的一天。