关于监管以“制度+科技”打造烟草行业内部监管“硬实力”
本站原创 构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的内部监管制度体系，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，是加强内部监管工作的根本途径。将制度的顶层设计同信息化技术进行有效对接，是确保国有企业资产资金安全、经济运行高效和整本规范有序的关键举措。辽宁烟草行业以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，以实现“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”为总体目标，充分运用“制度+科技”手段，健全权力制约机制，切实加强制度化管理，广泛应用监管信息系统，实现实践创新、理论创新和制度创新的有机统
作的规范化、程序化、标准化和透明化，提高了制度的执行力，增强了制度的实效性。
一、内部监管工作质量和水平得到持续提升。
一、辽宁烟草行业内部监管新模式立足“硬实力”
辽宁烟草行业始终把严格规范作为行业发展的“生命线”，持续加强组织、制度、措施三项保障机制建设，着力完善全覆盖、全过程的内部监管制度体系，重点突破运用现代信息技术加强对工程投资、物资采购、宣传促销“三项工作”的监管，构建了以发挥“三项工作”管理委员会决策、管理、监督职能作用为核心，以“三项工作”管理规程为基础，以权力运行监管信息系统为载体的决策更加科学、管理更加规范、监督更加有力的内部监管新模式，实现内部监管工作“硬实力”的有效提升。(一)全覆盖的组织体系
全省行业健全了“三项工作”管理委员会的组织架构，制定了管理委员会工作规则。管理委员会下设管理办公室、招标办公室和监督办公室，实现决策、管理、实施、监督的分离，构建了纵向严格制约、横向有效制衡的管理格局，为工程投资、物资采购和宣传促销项目的规范运作奠定了组织基础。(二)一体化的工作机制
全省行业充分发挥管理委员会的决策、管理、监督三大职能作用，形成了决策权、执行权、管理权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。一是建立“审核、三层论证、计划公开”的科学决策模式。二是建立“方案制定严密、招标管理严谨、项目运作严格”的“三严管理”模式。三是在权力运行监管信息系统的全程监督、各监督部门的全面监督，办事公开管理的全员监督基础上，通过定期听取监督办公室监督结果报告实施再监督，实现监管过程信息化、监管行为再监督化、制度执行责任化，确保切实发挥管理委员会的监督职能作用。(三)信息化的监管系统
权力运行监管信息系统按照“固化程序、确定标准、在线核实、控制异常、公开透明”的设计原则，科学优化工程投资、物资采购和宣传促销项目流程，完成了立项审批、合同审核、办事公开、评标委管理、供应商管理和责任追究等环节的修订工作，进一步健全完善了“六化”运行体系，更有效地发挥了固化监管制度，明确监管标准，突出核实审查，落实监管责任的作用。二、实现管理的制度化向制度化管理的层级飞跃
制度化管理以“规范化、程序化、标准化、透明化”为目标任务，按照“纵向分层、横向分类、过程分解、流程分控”的原则，加强对制度的全过程管理，实现从管理的制度化向制度化管理的层级飞跃。(一)建立六个系统
坚持“工作运行流程化、流程管理节点化、节点控制标准化、标准执行责任化”的体系设计要求和“适用、实用、好用、管用”的四项原则，设计制度化管理的建立、宣贯、执行、评估、清理和汇编六个系统。六个系统科学运用了PDCA的闭环模式，完整地描述了制度从建立到优化提升的整个生命周期。(二)突出八个环节
根据制度化管理的要求，重点提炼出制度的出台、发布、培训、检查、评估、清理、汇编、检索八个环节。八个环节涉及工作流程21个，其中包含205个节点和234个执行标准，明确了制度中各环节的责任和工作标准，减少了主观因素影响及风险问题的发生，使经营和管理等工作行为有章可循，实现管理工源于：论文格式http://www.328tibet.cn作的规范化、程序化、标准化和透明化，提高了制度的执行力，增强了制度的实效性。