探讨关于加强关于加强行政事业单位预算管理一些深思

1009-4202（2013）02-000-02
摘 要 随着经济体制和市场经济的发展，行政事业单位在预算管理上有很大的突破。有效的预算管理能够在一定程度上促进事业单位的公共服务、稳健的财政政策。本文旨在对预算管理的涵义进行阐释，并对目前行政事业单位在预算管理上存在的问题进行探析，并提出有效的应对措施，提升行政事业单位是预算管理水平和能力，促进行政事业单位的可持续发展。
关键词 行政事业单位 预算管理 思考会计论文摘要
预算管理是指单位为了实现经济目标而通过一定的内部控制、编制预算以及业绩考核等一系列的财务管理活动。预算管理贯穿于事业单位在财务编制与执行的真个过程之中，因此预算管理的质量会直接影响到单位的整体目标实现情况。可见，科学全面的预算管理不仅能够合理配置并有效利用有限的财力资源，还能够促进事业单位相关负责人的评价业绩，促进多项管理制度的完善、落实和管理水平的有效提高。

一、加强行政事业单位预算管理的意义

1. 健全行政事业单位内部的会计控制制度财务出纳毕业论文

预算管理实质上是指对行政事业单位的收入支出未来的发展做出科学规划的一种经济的管理活动，同时也是行政事业单位内部工作的重要内容。所以，通过对单位预算进行科学合理的制度制定，就可以让预算的执行主体进一步明确自身的工作目标，有效开展实施开来。由于预算管理在很大程度上与喜神利益有关，所以在预算的过程中也会存在一定的自我激励和自我约束的作用。会计财务毕业论文

2. 优化行政事业单位的资源配置

有效的预算管理能够对行政事业单位的资源进行优化与整合，再通过工作职权的分散，逐步实现并提高行政事业单位对已有资源的利用效率，避免资源浪费和不必要的经济损失，促进自身的健康、可持续发展。

3.平衡行政事业单位的财务收支

预算管理能够在一定程度上控制行政事业单位出现财政赤字或收支不平衡的情况，从而规避财务风险带来不必要的经济损失。因此，在预算执行过程中一定要对现有的发展目标和经济资源进行量化，并且有效保持一种动态的平衡。

二、预算管理中面临的主要问题会计专业论文提纲

1.预算组织的设置不够规范化

领导缺乏对预算管理重要性的认识，因此预算机构也就形同虚设，没有进行日常实际的收支活动，没有按照一定的编制预算执行。传统意义上的预算往往是运用基数加因素的调整方法，经费完全取决于基期的相关因素，而非部门项目和人员的配备情况，因此无法很好地符合部门发展的需要。另外，预算执行的不规范。经过批复的预算就具有法律效率，需要严格执行。但很多行政事业单位往往在预算执行的过程中有很大的随意性，有的甚至会超出预算，或者低于预算，还有的在批复后项目迟迟不动工。

2.预算编制方法不够科学

当前很多行政事业单位在编制预算方面的时间都比较短，从而使预算指标得不到充分的认证，没有一定的预算编制可信度，也就无法保证初期预算编制的质量。此外，预算编制不规范的现象依然存在。行政事业单位在事业发展要求遵守一定的原则，但由于在信息资源上的不对称，相关批复部门很难真正理解申报部门的需求，所以，将百分比加在历年基础上就成了部分事业单位编制预算的有效方法了，但由于这种编制方法将财政资金固定在一定的分配格局中，因此严重制约了财政对布局和经济结构的宏观调控，这不利于支出结构、规模的调控与调整。然后，行政事业单位的预算编制缺乏一定的前瞻性。行政业单位的预算编制都是在既定收支之间进行适当的资金安排，而没有较为科学、合理的分析预测，因此没能将经济预测与预算编制很好地结合在一起。

3.预算管理缺乏有效的监督机制

行政业单位的特殊性质决定了自身以社会的整体效益为重，而不太重视单位的经营效益，因此行政事业单位没有建立完善的预算考核、分析制度，考核的意识和指标都不够明确，没有将与行动执行结果与相关负责人的责任挂钩，以及员工的奖励机制，这就使得预算执行缺乏有效的约束力，没有充分利用资源，因此行政事业单位的管理水平没有显著的提高。此外，行政事业单位在效益考核和经费支出上缺乏有效的监督机制。从行政事业单位的发展整体来看，支出预算管理体制和分配模式依旧停留在较低的粗放水平上，没有行之有效的管理体制，所以在监督考核与支出管理上就缺乏有效的控制，激励机制和约束机制。再加上经费使用所产生的社会效益，同样缺乏完整、系统的考核机制，在某种程度上大大增加了经费在使用上的随意性。

三、改善预算管理的有效对策

1.强化预算的执行监督

（1）强化预算管理的执行监督
提升第一预算执行的相应监督控制，切实保证预算执行的顺利完成和财务预算的批复下达，每个预算执行机构都要认真规划组织并实施，真正落实到每个环节和岗位，逐渐形成完整的预算执行体系，保障预算的高效执行。首先，制定有效的内部监督与管理制度，使单位的审计、监察和业务等部门参与到单位资金的使用监督中来，对资金的使用环节进行多角度、全方位的监督；其次，健全单位的内控机制，有效发挥单位内部审计的作用，充分发挥行政事业单位在预算执行中的监督作用；最后，增加吸金使用的效益考核，特别是项目资金的使用效益。因此要想对整个项目进行综合性的评审，就要对其资金的使用效益进行必要的考核。从而对项目的资金使用进行有计划、有监督、有评价的事前准备，从而真正实现对项目资金使用的监督和管理。
（2）建立预算执行的考核与分析制度会计专业毕业小结
首先，开展财务预算的运用进行因素、比较和回归等专业分析，并结合业务、财务、政策和技术等资料，有效分析实际完成与分析预算之间存在的差异，从而找出其存在的原因。这样才能进一步分析执行分析预算单位的发展趋势、现状和潜力，进而为之后的预算编制提供有力的依据。其次，健全检查监督的考核制度，从而确保预算管理的规范化。财政部门不仅要负责基层单位的预算审查和资金的分配，还要对单位预算的执行情况进行严格、规范化的考核管理，并将考核纳入事业单位的绩效考核内容，达到员工自我控制和制度约束的有效统

一、提升预算管理水平。

2.提升预算编制的水平

（1）为预算编制安排足够的时间 预算编制是一项系统性的工程，需要有效掌握单位自身的实际情况，还需要考虑行业、系统状况。此外还要结合年史，对未来有一定的预测性，从年度需求出发。这包括综合分析、调查研究、目标预测、项目论证以及协调平衡等工作，因此合理充足的时间安排才是预算编制的基本要求。
（2）做好预算前期的管理工作
首先，明确和制定相关制度与收费标准，严格按照国家的规定执行，没有规定的，事业单位需要有效结合自身的实际情况来制定有效的制度与收费标准。其次，事业单位业务部门的部分收入是变动费用，与收支的增减密切相关，所以依照收入与成本之间的关系进一步测算变动的费用率。

3.构建预算管理的有效组织保障财务会计毕业论文范文

（1）构建预算管理的有效组织保障
预算管理水平的提高需要有效的组织保障，因此行政事业单位需要建立专门的管理组织，在整个行政事业单位实行有效的预算管理。从而使预算管理得到领导的支持和高度重视，提升预算管理的地位。预算管理应该由单位的主要负责人担任组长，并由财务部门、单位领导以及其他管理部门的负责人员组成有机整体。
（2）实现全面、科学的预算管理
全面、科学的预算是把行政事业单位的资源配置和决策，运用预算的方式进行量化，并逐步实现的单位管理活动的过程。预算管理主要由预算编制、预算执行、预算考核、预算评价和激励组成的。因此，实行全面、科学的预算管理能更好地解决行政事业单位存在的一系列管理问题，有效改善单位的支出管理。最后，要确立单位预算的责任制度和评价、激励机制，从而保证全面、科学预算管理的有效执行。
随着社会与经济的快速发展，行政事业单位主动从预算管理出发，注重管理，促进效益的提升，从而采取一系列有效的管理措施，获得了明显的成效。但在预算管理的具体实践过程中，部分行政事业单位依然存在一些问题，所以，行政事业单位在预算管理中必须要结合自身的实际情况，正确处理管理中存在的不足，强化单位的预算管理，提高行政事业单位资金的使用效率，实现行政事业单位的高效运行。
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