阐释效能论施工企业加强内部审计提高审计效能
本站原创一、明确内部审计的地位和作用
国际内部审计师协会将内部审计定义为：“内部审计是一种独立、客观的确认和咨询活动，其目的是为组织增加价值并提高组织的运作效率。”我国内部审计协会在其颁布的《内部审计基本准则》中，将内部审计定义为：“内部审计是指组织内部的一种独立、客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。”从以上定义可以看出，防弊、兴利、增值是内部审计发展不同阶段的目标，其最终目标是帮助企业实现增加价值和改善企业经营服务。(一)内部审计的地位
从组织模式看，内部审计机构的隶属关系一般有两种：一是由监事会领导；二是隶属于董事会，由董事会下设审计委员会，负责监督和指导内部审计工作。具有独立性和权威性。从内部审计职权看，内部审计接受企业高层监督与指导，并根据要求开展内部审计，向企业高层管理报告有关审计情况，有利于促进改善内部治理，从而帮助高层管理有效履行其受托管理责任，具有检查、参与决策、采取强制措施、处理处罚权等。(二)内部审计的作用
内部审计既是企业内部控制的重要组成部分，也是监督与评价内部控制其他部分的主要力量，因而其在强化内部控制方面发挥着不可替代的积极作用。具体作用包括：（1）监督控制作用。依据国家法律、法规、企业规章制度，对企业内部被审计单位经济活动的真实性，合法性进行监督检查，促使企业走上法制化、规范化轨道。（2）评价、参谋作用。通过审计结论对检查任务完成情况，内控制度建设及执行情况，经营成果，存在的问题等方面进行客观、公正的评价，并提出合理化建议。（3）维护、增值作用。对内控系统各个节点进行检查评估，发现内控各个环节存在的缺陷和漏洞，分析经营管理过程中偏差和失误。对企业重要经济事项等进行监督，检查经济活动是否与企业经营目标保持一致，发现损害公司利益的行为，及时地予以纠正、制止和查处，帮助和促进企业实现目标，增加企业价值。（4）咨询服务作用。内部审计利用其独特的优势和专业能力，为企业内部各部门提供咨询、建议、协调等服务，从而不断丰富增值型内部审计的内容。二、抓住施工企业生产技术、经济特点，合理有效开展内部审计
(一)施工生产具有流动性、单件性，须追随工项目跟踪审计
施工人员及机械都要随建筑产品所在地不同而流动。各建筑产品都有其特定的用途、结构及建筑要求，都需要单独设计，并按单件组织施工生产，在生产过程从开工建设到投产使用，始终不可移动。这一特性要求内部审计工作只有深入施工现场，随着工程项目的建设跟踪审计，才能充分发挥监督服务职能。(二)施工生产周期长、消耗大，尤须注重期中审计
建筑产品一般综合性强、体积宠大、结构复杂，加上施工生产受现场工艺及自然条件的影响，决定了其施工生产周期长，在整个施工过程中需要投入大量的人力、物力，消耗大，为了防止效益流失，需加大过程控制，从而决定审计工作方式不能仅停留在事后审计，而应事前、事中、事后审计相结合，实施期中审计尤为重要。(三)须以单位工程为对象，采用建造合同形式进行会计核算
施工企业在投标中标后所承建的工程项目要与建设单位签订建造合同，根据完工程度进行成本费用核算、收入确认，大多采用分期结算工程价款，工程完工后通过竣工验收方式交付给建造合同甲方，并与甲方工程价款清算。建造合同根据实际成本费用占预计总成本的比例确认完工进度，按完工百分比法确认收入、成本费用。为反映生产经营成果的真实性，建立各种财产物资的收发、领退、转移、报废、清查制度；建立、健全与成本核算有关的各项原始记录和工程量统计制度；对为完成合同实际发生的成本必须及时、准确地归集，对尚需发生的成本必须进行科学、合理地预计。作为内部审计，为了考核经营成果的真实性，就必须注重以上关键环节的审查核实。(四)关注分包经营风险、劳务用工安全、规范化管理等审计内容
不少施工项目规模大，结构复杂、技术难度高，难以由一个施工企业单独完成，很多工程项目需要由一个施工企业总承包后，再分包给其他施工企业共同完成。为了确保整体工程质量、安全、工期等目标要求，施工企业不仅要管理好自己的施工队伍，同时增加了对合作方的管理。因此关注分包经营风险、劳务用工安全、规范化管理等构成内部审计必不可少的内容。三、严格把关关键环节，控制审计质量，提高审计效率
加强审计质量控制，防范审计风险，提高审计效能，为单位领导进一步加强管理、科学决策提供言之有据、施之有策的报告，充分发挥内部审计机构的功能作用，具有重要意义。为提高审计质量，应努力做到以下几点。(一)正确运用内部审计依据
内部审计依据是衡量和评价内部审计对象的合法、合规、合理性及有效性，据以形成审计结论和审计建议的客观标准。既包括国家法律、法规、政策等依据，也包括企业单位自订的计划、预算、定额、合同等。审计人员在审计过程中要以与审计项目及审计目标密切相关的、适用的、具有正式书面文件形式的法律、法规、决议等为审计依据，全方位、辩证地分析问题，抓住主要矛盾及问题实质，形成正确、可靠的审计结论和建议。(二)坚持审计程序，做到有条不紊
主要抓好审计立项、审前调查、审计实施、审计查处、问题整改落实等各关键环节，力到事半功倍的审计效果。随着企业生产、经营规模摘自：学报论文格式http://www.328tibet.cn的不断扩大，工程项目的增多，审计机构要按照重要性原则，有针对性地选择涉及面广影响力大、管理层和群众高度观注的项目进行审计立项。在实施审计前要充分做好准备工作，事先了解工程项目基本情况；制定好审计计划、拟好审计方案，明确审计目标、审计重点、审计步骤等。实施审计过程中要按照审计计划和方案认真收集相关资料形成可靠审计证据，通过实地走访、观察、实质性测试等审计手段，审核内控制度有效性，经营成果的真实性，形成审计底稿，编写审计报告，作出审计决定。