审计延伸控告申诉检察职能 服务“四化两型”社会建设

摘 要：控申部门是检察机关履行法律监督职能的职能部门。在“四化两型”社会建设中，延伸控告申诉检察职能，维护公民权益，化解社会矛盾，基层检察机关必须积极探索的重大课题。以天心区院延伸控告申诉检察职能的工作探索为样本，浅析【会计论文】了在宪法规定和政策要求下延伸控申工作职能的法理与法律价值，并就基层检察机关在服务“四化两型”社会建设中延伸控告申诉职能，更好地化解矛盾、维护社会稳定了有关深思。
会计论文范文词：控告申诉检察；服务“四化两型”；法律价值；发展深思
作者简介：李正辉（1962—），男，湖南常德市人，长沙市天心区人民检察院副检察长，研究方向：检察理论；
郭娟（1983—），女，湖南醴陵市人，长沙市天心区检察院助理检察员，硕士，研究方向：宪法与行政法学。
中图分类号：D916.3 文献标识码：Adoi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.201

1.156文章编号：1672-3309（2011）11-123-03

基层检察机关既是“四化两型”社会的建设者，又是“四化两型”社会建设的服务者，有责任积极探索新途径和新方式来调和社会矛盾，以服务促和谐，以公正保和谐，以效率推和谐，保障“四化两型”社会建设的。,湖南省“四化两型”社会建设的推进，经济增长与发展方式的重大变革和创新，避开地利益多元化。内在矛盾复杂化和深层次化，涉检信访增加，基层检察机关控告申诉部门的任务越来越重，责任增大。要处理好涉检信访工作，化解社会矛盾，服务“四化两型”社会建设，要求基层检察机关转变工作理念，依法延伸控告申诉检察职能，更好地服务群众，解决群众的实际【会计论文】，维护社会的稳定。实践中，长沙市天心区人民检察院积极延伸控告申诉检察职能，对控告申诉工作如何服务“四化两型”社会建设了有益地探索。

一、控告申诉检察工作延伸的法理

控告申诉检察工作的延伸，具有化解社会矛盾、维护社会稳定的现实意义，具有法政策的法理。

(一)我国国体是控告申诉检察工作延伸的宪政

我国现行宪法规定，我国是人民的社会主义。公民的权利是权力的源泉，硕士论文权力配置和运作的目的和界限，即权力的配置和运作，保障权利的，协调权利之间的冲突，制止权利之间的侵犯，维护和推动会计论文范文权利平衡，才是合法和正当的。检察权是的法律监督权，对人民代表大会负责，受人民代表大会的监督。人民的社会主义要求检察权要对人民负责，控告申诉检察权的延伸也必须是以人民的司法需求为，以更加完善特色的社会主义制度为追求。宪政的根本应是公民权利与权力的平衡。平衡意味着一种秩序。失控的权力必定会破坏平衡,将吞蚀公民权利。同样,无序的公民权利也将损害平衡,使公民权利的保障落空。我国的检察机关的法律监督机关,对法律的监督和矫正,依法调整权利和权力之间、权力和权力之间、权利和权利之间的关系,法的规范价值,起到我国宪政秩序“平衡器”的作用。

(二)权力制衡是控告申诉检察工作延伸的理论

在现代社会，社会关系更加复杂化、社会事务空前增加本科会计论文，传统的、集权式的和社会管理方式是行不通的，必须强调权力的分工和监督。要使现代社会庞大而复杂的机器和机关高效地运行、矛盾协调、社会稳定健康地发展，只能法律的监督机制来对社会保持的制约。近代启蒙思想家孟得斯鸠有一句名言：“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”[3]十七大报告强调，要建立决策权、执行权、监督权既协调又制约的权力运行体系。在我国，宪法赋予了检察机关法律监督的职责。检察机关是法律监督机关，预防和打击职务犯罪是检察机关的职能，而控申检察工作是这一职能的平台。面对“四化两型”社会建设司法需求，检察机关延伸控告申诉检察职能，强化“四化两型”社会建设中决策权、执行权等权力制约的工作力度和效果，从而预防和打击职务犯罪，是社会主义法治的必定要求，硕士论文“四化两型”社会建设的迫切。

(三)人权保障是控告申诉检察工作延伸的

所谓人权，是指人其自然属性和社会本质所应当享有的权利。人权是以人性为，人人为了其存活和发展的而享有的权利。行政权、审判权也都有保障人权的功能,但检察机关履行法律监督职能,尤其在弥补权力保障功能失灵对司法后果再分配领域调节发挥着的作用,其功能无可替代,具有的现实意义。[4]我国宪法明确规定“尊重和保障人权”，人权保障是我国宪法的原则。控告申诉检察部门与公民打交道，并且涉及到的申诉、控告等内容，关系到公民的切实权益。控告申诉检察职能行使的论文格式范文关系到公民权益的保障。尤其在刑事赔偿案件中，公民的财产权益人身权益受到侵犯，而向控申部门救济的时候，如何积极拓展、延伸控告申诉检察工作方式和实效，及时保障人权、恢复受损的权益，是检察机关是基层检察机关必须面对的课题。

(四)化解社会矛盾是控告申诉检察工作延伸的本质要求

，在全国政法机关部署开展深入推进三项工作，检察工作必须深入贯彻的重大政策要求。三项工作中，社会矛盾化解是，它要求检察机关在依法全面履行职能中，要把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终，最大限度地化消极因素为积极因素，切实维护社会和谐稳定。这一工作政策要求决定了控告申诉检察工作必须延伸化解社会矛盾的工作方式，提升化解社会矛盾的工作效果，在确保案件依法正确处理的上，把执法办案工作向化解社会矛盾延伸，使执法办案的变成化解矛盾、推动会计论文范文社会和谐稳定的。

二、控告申诉检察工作延伸的法律价值

从价值角度浅析【会计论文】，控告申诉检察职能延伸对于基层检察机关全面履行法律监督职能、服务“四化两型”发展大局具有的法律价值。
（一）维护社会稳定的矛盾化解价值。从社会学角度来说，社会安定有序是指社会有序或动态平衡这样。社会矛盾及时化解、社会稳定是“两型”社会的特点【会计论文范文】。我国稳定的政权使得社会结构相对稳定。同时，社会安定有序还社会规范得以正常施行和维护。检察机关法律的监督机关，负有维护法律正常施行的重大责任。控告申诉检察工作向社会、向纵深延伸，及时法律咨询，化解社会矛盾，把无序和冲突制约在一定的范围之内。是“两型”社会检察服务站设置在社区，深入到群众生活中，近距离、广泛地法律咨询，接受群众的报案、、控告或申诉，便于检察官及时倾听群众诉求、切实地解决【会计论文】，使得群众的矛盾得以化解，【会计论文】得时、的解决，从源头上化解矛盾，从而杜绝了群众、越级、集体情况的发生，于社会自然安定有序。
（二）优化经济环境的服务大局价值。正常的市场经济秩序和良好的投资创业环境，是“四化两型”社会建设的和。严肃查办金融、工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的职务犯罪案件，维护司法公正，在全社会公平和正义，是优化经济环境的路径选择。而受理，职务犯罪线索，是检察机关预防和打击职务犯罪的途径。设立“两型”社会检察服务站，延伸检察宣传活动方式，加大工作力度，方便群众更好地，可时掌握民生领域中敏感的热点【会计论文】，从中职务犯罪线索，不同情况及时处理，于加大对“四化两型”社会建设中犯罪的打击与预防工作力度，扩大检察机关查处职务犯罪的影响，群众大胆职务犯罪，形成良好的社会环境。


（三）民生需求的解决诉求价值。“四化两型”社会建设的终极追求民生需求。无论是资源节约还是环境优化，为了科学发展更好地解决民生【会计论文】。受理刑事申诉和刑事赔偿是控告申诉检察科的职责。申诉权是我国宪法赋予公民的一项权利。它是指公民对于任何机关和机关工作人员的违法失职致使侵害其合法权益的公务处理，有向机关申诉、请求重新处理的权利。受理刑事申诉和刑事赔偿案件，是检察机关对合法权益受到损害的救济途径。将检察机关的控告申诉工作科学延伸，向群众宣传控告申诉检察职能，也及时受理刑事申诉和刑事赔偿案件，更加方便群众申诉的受理和处理，使得群众受到损害的权益及时救济。

三、控告申诉检察工作延伸的实践探索

控告申诉检察是特色检察制度的组成，是法律赋予检察机关的一项职能。在检察工作实践中，天心区检察院始终把控告申诉工作服务“四化两型”社会建设的政治任务抓紧抓好，不断夯实制度，积极探索控告申诉检察权延伸的方式，在执法中了较好的法律效果与社会效果。
（一）将控申工作职能向全院延伸。区院先后成立了处理涉检、涉检信访、排查化解涉检信访【会计论文】工作领导小组、维护稳定工作等的领导小组，“谁主办、谁负责”的要求，强化首办责任制，规定办案时限，明确质量标准和息诉办法。了一整套信访预警、受理、评估、矛盾化解、责任追究、预防及规范等控申工作论文格式范文的《涉检信访工作办法》，明确规定了涉检信访处置是涉及全院部门的整体联动工作体系，从而树立起人人接访员的“大信访”格局。同时了涉检信访信息的和上报制度，对各部门在执法办案中可能引发涉检信访、尤其是群体性信访的信息，要求紧急作出到红色不等级别的预警，时间报告并由控申科采取预防应急处理措施，从而在全院工作中形成了参与控申职能的工作合力。
（二）将控申工作方式向纵深延伸。区院严格接访标准，建立了接待员岗位责任制，在办公楼一楼大厅设立了专职导访员窗口，积极探索多样化接访方式。同时控申工作方式向纵深衍射，一广泛而深入的宣传提高广大人民群众对打击犯罪、惩治腐败的参与度与积极性，积极开展“宣传周”活动，现场接待群众，法律咨询与接受，强化宣传平台向纵深发展，强化线索的循环运用。在近两年的“司法公正长沙行”活动中，控申科与公诉、侦查监督、民行等部门多次展开联合接访行动。同时发挥网上的优势，在外网上设置了信箱，安排信息专员负责在线受理和答疑。另一强化息访息诉与司法救助工作，强化控申工作效果向纵深发展。如在陈某申诉一案时，申诉人对检察机关办案程序不硕士论文的现象，办案人员耐心解释，多次到其所在单位和所在社区走访联系，请求支持配合做好息诉维稳工作；中秋、国庆期间，办案人员购买水果等礼品专程上门看望陈某。以诚意打动了陈某，打消了其继续(下转137页)(上接124页)的念头。同时积极开展司法救助工作，将控申工作效果延伸到案件办结。如2010年3月，区院向一起精神病人伤害案件的被害人了2000元的救助资金，同时，积极争取区政法委支持，召开了民政局、犯罪嫌疑人与被害人所在的半湘街社区等多家单位参加的协商会议，对犯罪嫌疑人的治疗和监管做了妥善安排。
（三）将控申工作平台向社会延伸。区院围绕“四化两型”社会建设要求，打造了“两型”社会检察服务站这一工作平台，开展了深入社会积极延伸控告申诉工作平台、变被动等待为深入群众的有益探索。从2010年7月开始，区院在全区十个街道全面建设了“两型”社会检察服务站，并在市院的统一部署下，在社区设置检察联络室。检察官到“两型”社会检察服务站为群众法律咨询，面对面受理群众的控告、和申诉，从过去高高在上、坐等上门执法形式转化为深入群众、群众的“贴心人”，从而在检察机关和群众之间架起一座沟通的桥梁。，天心区院“两型”社会检察服务站共发放宣传1.3万份，问卷调查1.3万份，接受群众咨询30人次，有力地拉近了检察机关与人民群众的距离，收效良好。同时区院在控申工作中引入社会专家咨询与监督评估制度，与中南大学、长沙理工大学联合成立了长沙市天心区人民检察院涉检信访专家咨询组，由两所高校法学、经济学、心理学的院系专家骨干担任咨询专家，从而更好地提升了控申工作的公信力。
文献：
张文显.二十世纪西策略会计专业论文哲学思潮研究[M].北京:法律出版社,1996:507.
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[4]甄贞.我国检察革新的整体策略会计专业论文与布局设计[J].政法论丛,2008,（06）.

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