审计政府推动城市产业集群式发展机理与对策
本站原创 摘 要：浅析【会计论文】了以城市产业集群式发展为导向的城市功能优化的方向和，应强化城市主导功能，加强城市功能创新体系建设，优化城市功能空间结构。以大连为例，浅析【会计论文】了大连产业集群式发展的战略对策，了大连临港型产业集群式发展的战略和战略
会计论文范文词：城市；产业集群；机理
作者简介: 苗丽静（1962—），女，东北财经大学公共管理学院教授、经济学博士，硕士生导师，研究方向：区域经济与公共管理研究。
中图分类号：F279.27 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.201
城市功能也称为城市职能，是指城市在或地区的政治、经济、文化生活中所担负的任务和作用，这些作用的发挥而产生的效能。现代城市的经济活动是多的，，一是为城市域外服务的，具有区际意义，被称为活动；另一是为本城市居民的生产和生活服务的，被称为非活动。据此把城市的功能分为一般功能和主导功能。一般功能是指任何城市都具有的功能，比如城市的经济、文化中心功能。主导功能是城市个性和特点【会计论文范文】的并使之区别于其他城市的功能，功能的是城市的活动，它着城市和区域之间、城市和城市之间的关系等，的是城市在区际乃至国际劳动地域分工地位。城市的主导功能与城市的地理位置、自然资源和历史条件有关系，，所谓的港口城市、石油城市、煤炭城市、钢铁城市、林业城市、边防城市等，以其主导功能的特殊性来描述的。城市主导功能具有客观性，城市具有论文范文样的功能，是由它自身和周围地区的客观条件决定的，即由城市周围的自然地理、社会经济的和历史的诸多条件决定的。城市的主导功能了城市的核心竞争力，是城市对所拥有的稀缺的、模仿的要素和资源配置和的能力。
2．城市功能的优化
城市的产生和发展历程，城市功能了由简单功能到复杂功能，由一种功能到多种功能，由低级功能到高级功能的演化。城市功能的不断发展和完善离不开其外界环境的支持，这一支持体系从硬件看至少人力资源、资本、设施、区位和要素市场等；从软件看科技、文化制度等。这些要素为城市功能系统运行物质和制度保障，或间接地影响着城市产业集群的发展，决定着产业的产出和竞争优势。，人力资源是城市经济的推动力，决定城市产业集群的会计论文范文不只是劳动力的数量，更的是劳动力的素质和适合地方需求的教育体系。城市的资本融通和制约能力将决定该城市对全球和区域的经济、科技决策和制约能力，决定着产业的集群和优化。设施是城市经济、社会活动的承载，对提高城市产业集群作用，技术性设施越来越至关。技术性设施论文格式范文决定城市产业的。区位环境论文格式范文影响城市的生产和交易费用，影响城市对人力等资源要素的吸引，是城市产业集群的内容。要素市场是决定着城市的辐射强度和对产业集群的吸引强度。科技创新永远是城市产业集群动力和力量的物资源泉，是城市致胜的利器。城市文化诱导劳动力需求偏好，影响劳动力的创业冲动，是产业集群的深层诱导力因素。制度安排影响交易费用进而影响产业的成本。，社会经济和技术条件的不断发展，不断调整城市的合理结构和空间布局，优化城市功能，确立城市功能运作的方式，才能使城市功能系统更加的运行。也将产业集群纳入城市发展的总体框架，在空间上围绕城市或城区而展开，才能更地推动城市设施建设和社会事业发展，更好地优化城市的功能。这也就了以培育产业集群为导向的城市功能优化的课题。
城市功能与城市产业发展相辅相承。一般来说，每个城市都具有的区位优势和社会历史背景优势，在劳动地域分工中扮演着特有的角色。城市服务于域外的具有输出性质的主导产业，决定了城市的性质和功能。城市的性质与功能不同，又决定了城市产业集群的发展具有多样性。另一，主导功能是由城市的产业创造出来，有论文范文样的产业结构，一般就具有相应的主导功能，并且城市发展的不同阶段，分工和分工所决定的城市功能又是动态的和发展变化的。每城市在不同的发展阶段，社会、经济、历史条件的不同，城市的主导功能也应变化。有人把产业集群类比成森林，会计论文范文性企业是“粒树种”，该树种一旦入土，它就可能会长出一片森林。在培育产业集群的中，人为选择而催生出这些会计论文范文性企业和行业发展的方向。因此，城市产业集群规划个性，而论文格式范文该照搬某一成功的模式。城市的品牌，是建立在一群知名产品品牌认知的上。而在主导产业链中，从产品开发、品牌营销、成品加工，一直到售前、售中、售后服务，产业链上的不同节点具有不同的能级，产品开发、品牌营销具有发动机功能，最高能级。谁拥有这些生产要素谁领头雁，谁就拥有很强的辐射力和带动力，谁就会更大的经济效益。所以城市产业集群规划应有意识地围绕名牌产品群体的构建、培育和配套服务的体系建设来。
2．加强城市功能创新体系建设
城市功能创新体系是诸多要素的社会整合系统。在系统中，科技、制度和社会资本网络创新活动的资源。企业、大学、研究机构、社会组织政府等创新活动的。创新政策、法律法规、文化等软环境，信息网络、科研设施等硬环境参与国际竞争与合作的外部环境等维系和推动会计论文范文创新活动的保障。而城市产业的组织形式和发展环境则构成城市创新体系建设的根本机制。
要建立以产业集群为的科技创新平台，形成具有较强创新能力的科技创新网络。不同的产业集群自身情况选择科技创新中心的不同组建方式，既集群内行动组建科技开发中心，也可依托集群内某大型企业的研发中心。政府有关部门要对影响产业集群发展的某些性科研、共性技术与会计论文范文技术的扶持，既可推动会计论文范文产业集群的发展，也可科技战略规划。要发挥区域高校科研优势，加强产学研，培养、吸引优秀人才，加强职业培训，为集群产业发展技术与人力资源。
要制度创新，构筑区域创新网络。世界经济发展经验证明，新制度催生新技术，创造新产业，造就新经济。创业者向专业化发展，降低内生交易费用，推动会计论文范文企业间的劳动分工和提高企业竞争力，区域营销发展产业集群，是摆在政府面前的课题。政府应当在维持市场秩序、消除产业进退的政策性壁垒等，也应当在税收、政府公共支出等对推动会计论文范文产业集群合理的政策扶持，信息技术对制造业的系统集成。
要营建活跃的创新创业环境，以城市内整体创新能力的提高。要交互式学习、知识创造和分享、邻近性和社会嵌入性，产生输出意义上的转变（新产品、新技术的产生等），进而影响城市创新系统的发展。城市政府在区域创新政策时，要考虑本地区的文化特色，选择好创新政策的文化切入点，文化创新，营造于区域创新的文化氛围，在全社会形成崇尚知识，尊重人才，创新、敢于创新的新风尚。要建立社会诚信系统，引导信任型文化的良性演化，营造自由公平竞争的市场环境，为产业集群的形成“公平、公正、公开”的发展空间。要营造开放型关系网络，强化本地网络建设，同时集群外的关系资本。
3．优化城市功能空间结构
城市是现代区域社会经济要素及产业的核心空间载体。产业集群的形成和发展离不开城市空间扩展、城市新区开发、城市职能体系变化等城市化诸多的空间支撑和需求拉动。
城市功能空间结构的优化，实际上硕士论文城市用地结构的优化。城市产业结构的调整，势必城市土地结构做出相应的调整。城镇土地级差收益的客观，必定吸引各类空间经济要素的向心集聚。按市场供求均衡的原理，城镇中心区段的地价就会上升，从而产生排异现象，将附加值低的产业依次向聚集体排斥，以制约城市积聚规模的自动平衡和保持积聚结构始终高效益的运行，从而使各类用地布局按产业的不同呈现出的区位特点【会计论文范文】。不同性质、职能的城市以土地为载体的产业配置是不同的，从城市整体布局上对其合理化的要求也各不相同。在我国城市的土地结构不合理，用途的土地在城市内部的空间分布结构也不合理，城市土地配置效率低下。这就要求对城市用地结构的调整，一般来讲，产业适宜分布于市中心区、工业区、住宅区，高新技术开发区则宜分布在城区边缘。这样于城市土地价值，提高城市的综合效益。
1．大连临港型产业集群式发展的战略
大连临港型产业集群式的发展，：一是构筑大连临港型产业集群综合经济体，组团式发展临港型产业集群，使每个产业园区均“发展红利”。二是建设以港口为龙头、以临港工业为依托的现代物流体系，形成港口发展的整体合力，提升大连对外开放度，带动东北地区工业经济发展。三是园区经济发展模式从相对封闭到有机联系的本质转变。四是建设外向度和内联度均高的配套园区，增大自身工业利润空间。
上述的一体化发展的战略定位，港口组合港口设施建设步伐。发展港口经济，港-区联动，把大连建设东北亚的国际航运中心。一体化发展，做大做强产业链条，有序推进城镇化，将工业区建设成国内领先、国际知名的特色工业区，将大连建设国内最具竞争力的城市；产业集群的一体化发展，带动生产要素的集聚和流动，使大连东北老工业基地振兴与发展的“龙头”。促使大连各大工业园区以有机整体对外招商引资，的合力在激烈的竞争中承接更多的国外产业转移，提升大连在环渤海经济圈地位和作用。立足于全国、立足于东北亚、立足国际分工体系。依托东北和环渤海广阔的产业腹地，加强与长三角、环渤海和东北亚的产业配套，形成分工合理、错位互补、共享共赢的产业链，产业链的延伸和集聚，形成国际性制造业的生产制造中心、研发中心、物流配送中心和服务中心。
2．大连临港型产业集群式发展的SWOT浅析【会计论文】
所谓SWOT是事物发展的优势（S-superiority）、（W-weakness）、机遇（O-opportunity）和挑战（T-threat）的简称。SWOT为战略决策的正确客观、科学的。对于大连产业集群一体化发展战略，同样采取策略会计专业论文浅析【会计论文】，为后面的战略、战略支撑战略导向的确定科学。
（1）优势（S-superiority）
①大连地处沿海地区，海岸线较长，具有承接世界产业转移、扩大与东北亚地区合作的良好区位条件；②大连较为良好的产业和工业基地，大连八大工业园区发展态势良好，已经吸引了总多知名企业入驻；③大连八大工业园区处在沈大高速公路、大丹高速公路、哈大铁路即将建设的哈大客运专线、东边道铁路和烟大铁路轮渡沿线上，临近大连港码头和大连周水子国际机场，都处在大连一小时经济圈之内，有7个工业区分布在海岸线上；④大连市软、硬环境建设在全国范围来说走在前列，更易吸引外商投资洽谈。
（2）（W-weakness）
①工业园区建设离集群化要求有差距，缺乏功能分区，专业化分工不明确，企业间产业不密切，限制了产业配置效率和区域竞争力的提高； ②配套环境是大连开发区和工业园区发展竞争力不高的瓶颈，在专业性配套园区数量，园区内实力较强的配套民营企业大量入驻，产业链条过于短小；③大连工业的现代化不高，产品技术含量较低，拥有自主创新能力的企业较少；④高级技术人才和管理人才“孔雀东南飞”，企业中或专业性科研组织，两压力导致大连产业集群一体化发展的阻力；⑤工业企业名牌企业廖廖无几，民营企业发展，远不及青岛等城市，政府扶持制度创新；⑥受腹地经济货源贡献率的制约，大连港与沿海港口间一定差距。
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（3）机遇（O-opportunity）
①世界装备制造、电子信息等行业转移为大连发展一体化产业集群创造了条件；②经济中心开始北移，党国务院东北老工业基地的振兴和发展，在资金、技术、财税政策等给予优惠；③大连市委、市政府的《关于东北亚国际航运中心建设的意见》、《大连东北亚国际航运中心发展建设规划》，辽宁省委、省政府出台的《关于建设大连东北亚国际航运中心的决定》绘就了航运中心的发展蓝图，举全市乃至全省之力大连东北亚国际航运中心建设。
(4)挑战（T-threat）
①韩国的釜山、日本的横滨正在投巨资建设的韩国光阳港，环渤海湾的青岛港、天津港都在与大连争夺东北亚国际航运中心的地位；②环渤海经济圈、长江三角洲、珠江三角洲地区的产业集群已经以一体化的姿态对外招商引资，吸引世界500强企业入驻。
3．大连临港型产业集群式发展的战略
（1）发挥政府扶持作用
市场机制是产业集群式发展的，无庸质疑的。，中观层次的城市经济，它比微观经济更复杂的结构体系和影响因素，因而政府发挥调节和管理的作用。在大连临港型产业集群一体化发展的初期，政府的角色是产业集群一体化发展的规划者，是民营企业、组织发展的扶持者；在产业集群式成长时期，政府的角色是企业经济的监管者，是产业集群制度的参与者；在产业集群式发展的成熟阶段，政府的角色是“无为而治”。“无为而治”并不意味着不，有选择的；在产业集群衰退阶段，政府则革新创新的先驱者。从实践层面上讲，政府要从“扶持企业的发展产业的形成和发展”，变为“支持产业的发展导致企业的成长和壮大”；政府要优惠政策，民营企业和其他中小企业积极为集群主导产业做配套，推动企业之间建立起生产和销售协作网络；在一体化战略规划的上，政府应定期或不定期在国内外举行国际性的招商投资会、洽谈会和展览会，推介各大产业园区；政府还有义务积极申请开发银行等软贷款支持，为园区的设施建设安排软贷款，并继续加大财政支持力度，安排资金给予贷款贴息；市场的低门槛、低成本、低风险，集聚的自发性诱导产业集聚的发生；要发挥政府和组织作用，面向京津冀，整合各资源，搭建一体化的开放式会计论文范文共性技术研发平台、行业技术支撑平台和公共信息服务平台，支持和服务于整个行业的技术创新活动，是支持中小企业的技术创新，资源共享。围绕主导优势产业链的构建和产业集群化的思路，形成由政府政策引导，并发挥市场作用的动态调整、协调运作的产业发展新机制。
（2）积极建设社会资本网络
产业集群是社会建构的，建立在市场化或外部化上的发达的社会网络是产业集群形成和发展的，并且不同的社会网络关系对应着不同的产业组织网络。因此，政府有必要引导、建设和优化产业集群发展的社会环境，支持和社会信息服务组织及网络的建设，为企业信息服务，减少企业独自搜集信息造成的成本和信息的不完全性。同时，要加强于生产者和市场互动的公共机构和交流手段的建设，支持建立为生产者技术培训、技术支持和市场信息的本地公共机构。，要信息咨询服务建设，建立多层次的公共信息平台；要积极培育和发展为企业服务的社会化的中间组织。市政府可设立和统筹“建设产业基地专项基金”，用于培育和推进企业技术中心建设，企业建立研发中心面向行业和区域的共性技术中心。调动企业积极性，引导企业信息化建设，推进产品信息化、制造信息化、管理信息化和电子商务。企业走出去，提升发展层次，增强竞争力；支持企业建立国际市场营销网络，推动大宗产品国际营销主网络。引导和培育企业联系的发展，企业建立企业间的联系，尤其是产业内企业之间的联系。还应完善集聚区的企业和机构网络以降低企业间的贸易成本，促成更大规模的产业集聚的发生。
（3）优化物流价值链体系
大连已经构筑起比较发达的现代化港口集疏运硬件体系。，大连的国际海运干线达到11条，国内空中航线达到90条，水运、空运、铁路、公路、管道等五大集疏运方式将港口的功能辐射到东北腹地、环渤海国内外更为广阔的区域。由铁道部与东北三省签订的哈大快速客运专线及东边道铁路建设的两大工程已经开工建设，建成后将增加2亿吨的铁路疏运能力，加上烟大铁路轮渡，大连的铁路集疏运网络更加完备。正在继续推进大庄西段高速公路，完成城八线瓦房店段一级公路，海皮路三期一级公路和新红凌路建设，大修改造鹤大线、盖亮线等干线公路，同时开工建设土羊高速公路、沈大与丹大连接线高速公路。大连的物流产业仍然诸如物流产业设施和装备技术较低、物流市场细分和定位不明确、信息技术在物流应用不高、综合物流方案设计和规划能力不高物流联盟不等【会计论文】。应设想出把现有的服务和生产集合的新的独特方式，找到与此相联系的适合的供应商、合伙人、顾客，并把纳入到其创造价值的供应链论文格式范文中去，然后紧密合作，使其的资源调配和平衡，并且使子系统一体化，这样才能更好地与整个供应链相衔接，提高供应链的质量。大连港口物流产业要长足发展，必须与船公司、货主和具有战略互补意义的港口结成联盟，双赢。为此，多元化投融资方式来发展港口物流产业，要整合港口现有物流资源，信息资源整合、商务资源整合库场资源整合，要与公路货运站和铁路货运站的有机连接。
4．大连临港型产业集群式发展的战略
（1）发展市域竞争性配套产业
区域内生产要素的集聚点和转换器，中心城市的“龙头”作用和“窗口”功能越是强大，区域经济一体化的效用就越是，所以，做大市域产业集群，提升大连经济发展，意义非常重大。大连工业布局过去较为。近几年，对工业园区的合并和治理，工业园区化或化已提高。但现有不少园区入区企业缺乏产业，功能分区不明确，产业配套能力较低，形成整个产业链优势，更谈不上形成集群效应。企业园区的动力是来享受政府的优惠政策，而论文格式范文园区本身所产生的集群效应的吸引。有些园区招商引资来的企业，就像“麻袋装着一大堆土豆”，“企业产业”的现象比较。总体上看，大连在产业集聚的上已经初步形成了若干产业集群的雏形，如软件园的IT产业、高新园区的高新技术产业基于老工业基地的临港产业等，但严格来说，产业的“扎堆”还论文格式范文典型的产业集群，而只是具有集群某些特点【会计论文范文】的“准集群”，与产业集群的要求还具有差距。比如，大连的船舶配套60%左右依靠从国外进口，从南方购入占30%左右，而本土化生产10%左右。大连金州工业配套园的服务是大连经济技术开发区，对于其他园区中企业的服务能力；大连经济技术开发区和旅顺地区近两年新建了船舶配套园区，但集聚经济。实际上，在园区中，骨干企业精力做强主业，把技术不高、边缘化的、零散的非主流业务放给本园区或其他园区，甚 【论文格式范文】 至是域外民营企业承担，此举不但搞活国有企业，还能带动和催发民营企业发展，可谓“一举两得”：既为国企“瘦身”，也为民企“催肥”。发展配套产业外资和民间资本的积极参与。因此，要把发展产业集群的竞争性配套产业与搞活中小企业和民营经济，发展一批有较强竞争力的大企业集团和名牌产品；为中小企业做好配套服务；营造能公平、公正、公开的商务环境，降低企业的交易成本；创造尊商、安商、惠商和富商的氛围。
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（2）整合东北腹地资源
工业园区的发展规划应融入到大连临港型产业集群一体化进程之中。也将沿黄海和渤海海岸线形成由众多产业园区相连接的“V”字形临港产业集群大格局，形成合理分工。
①旅顺南路、北路、经济开发区和双岛湾四大产业基地，发展船舶制造、精细化工、生物制药、汽车部件、机电设备、建筑、食品加工、服装加工等八大支柱产业。
②金州工业园区，接受航运中心核心功能区的辐射，发展临港产业，形成汽车电子、装备制造、新型建材、精细化工四大产业集群。大连三十里堡临港工业区，可建一座规模为5000—1万吨泊位的工业港口，并把产业定位为机械装备制造业、精细化工制造业和新型制造业。
③大连市营城子工业园区，发展生物工程与制药、新型、机电一体化三大高新技术产业。
④大连海湾工业区，发展装备制造和电子、仪器仪表两大主导产业。
⑤大连瓦房店工业园区，发展机械装备、电子电器、食品加工、精细化工和新型等产业。
⑥大连花园口工业园区，要建成一座生态型的现代化工业新城，发展化工业、新和新能源、机械加工业、电子信息产业和装备制造业等产业。
⑦大连登沙河工业园区，适宜建5万吨级泊位码头。港口建成后既大窑湾港的中转码头，又可大吨位级码头的补充，其产业定位是：精品钢材、汽车及汽车零部件。
⑧大连长兴岛工业园区，在建的长兴岛万吨杂货码头，深水港5-7万吨级通用泊位已开工建设 ，其产业定位是造船、机械加工、铸造、水泥建材和酿酒食品等产业。
在以工业园区为载体，形成装备制造业产业集群的上，还要整合资源，引导和东北老工业基地产业分工与转移，推动会计论文范文跨地区的产业融合，推动会计论文范文区域统一市场的形成、完善和发展。要面向东北腹地，吸引一批为工业园区配套或服务的企业入住；建立东北地区的科技成果产业转化中心，把东北腹地产业吸引到大连，良好而合理的分工和配套，资源优势发展资源深加工型产业集群。要树立“共赢”和“协同”的思维观，强化开展区域合作的战略共识，使合作东北地区下一步区域发展的主旋律。
（3）推动会计论文范文航运中心的集约化发展
建设国际航运中心的核心强化大连港口的建设。港口码头是大连最为宝贵的战略资源。大连港具有“大型化、深水化、专业化、国际化”优势，它是东北地区最大的出海口和大连建设东北亚国际航运中心的和支撑。，大连集装箱航班密度达到每月328艘次。2005年上半年，大连港口货物吞吐量突破6000万吨，同比增长32.2%，增速创国内沿海港口之最。吞吐量高速增长得益于港口建设步伐的。港口集群的大规模、高标准建设使大连港口的功能结构有了重大突破，枢纽港地位和核心竞争力提升。30万吨原油码头建成后已接卸了30艘30万吨油轮，国内最大、最先进的原油码头。新建的30万吨级原油码头（兼靠50万吨）也已施工图设计阶段；30万吨矿石码头的建成彻底了东北矿石转运的瓶颈；亚洲最大的汽车码头项目已经在保税区启动；拥有世界最大粮食筒仓群的北良港已亚洲最大的粮食港口，承担着我国粮食进出口和北粮南运的重任。大连港新港则变成了东北地区最大的水产品、原木、建材装卸港。，大连港组合港组成的长兴岛（第五大岛，长江以北的大岛）的规划和开发也正在之中。大连东北亚国际航运中心的港口规划，未来的大连港将形成以“一岛三湾”（大孤山半岛、大窑湾、鲇鱼湾、大连湾）核心港区、长兴岛临港工业港区、庄河至皮口海洋经济带为，双岛湾、大港港区、庄河港、皮口港、旅顺新港、大连湾西岸临港工业区等多层次中小港站组成的多点布局的港口体系。
日趋完善的港口体系只是航运业发达的条件。大连要在建设东北亚的国际航运中心中抢得先机，走联合发展的集约化道路迫在眉睫。大连港口经营企业应采取“引进来”战略，引资、参股、兼并等方式，与国内外大型航运企业建立更为和强力的产权纽带及联营关系，提升大连港口运营的现代化和吸引力。同时，还要“走出去”，以控股或参股等形态，参与锦州港等周边港口的经营，走港口联合体和组合港的发展道路，从而大连港吞吐量的可持续发展，使大连东北亚国际航运中心。
文献：
蔡锵锵等.产业聚集与区域经济发展[J].经济与管理，2005， (09).
董昕、王缉慈. 论全球化背景下的本地创新网络[J].软科学，2000，（09）.
[3]郭金喜.都市型工业集聚效应的动态浅析【会计论文】:海为例[J].上海经济研究，2006，（03）.
[4]葛海鹰等.产业集群培育与城市功能优化[J].大连理工大学学报(社会科学版)，2004，（04）.
[5]邱海雄、徐建牛.产业集群技术创新地方政府[J].管理世界，2004，（10）.
[6]朱智文.基于产业集聚的城市化和城市化产业集聚[J].开发研究，2006，（06）.
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会计论文范文词：城市；产业集群；机理
作者简介: 苗丽静（1962—），女，东北财经大学公共管理学院教授、经济学博士，硕士生导师，研究方向：区域经济与公共管理研究。
中图分类号：F279.27 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.201
1.12.11 文章编号：1672-3309（2011）12-25-05
各地城市都把产业集群建设城市经济发展的战略，在这一背景下，认识和发挥政府推动会计论文范文产业集群发展的作用非常必要。所谓城市产业集群式发展是指以产业集群为导向的城市产业发展模式。产业集群的魅力就它如同“磁场”一般的聚集经济效应，城市产业的集群式发展，不断增强和提高城市产业的规模经济性、范围经济性、结构经济性和网络经济性，从而使城市经济区域经济和国民经济的增长极。众所周知，我国海滨城市青岛因家电、石化、造船、机床、物流等产业的集群式发展使其山东区域经济发展的龙头；园林城市苏州则依靠IT产业集群和石油化工等产业集群的发展，一举超越南京而江苏经济发展的首埠；东莞电子产业集群的发展使其从一无名小镇成长为城市经济发展的新星，等等。正是产业集群对于城市经济增长的无可替代的膨化作用，对各地经济发展战略的选择起了极具诱惑力的“烛照”作用，使城市产业集群的培育和规划受到推崇。是在各地都把承接国际产业转移发展机遇，而跨国公司的投资已显现出从低成本区位转到产业集群区位的新形势下，各地的城市都顺理成章地选择了产业集群建设城市经济发展的战略。国内外的经验，产业集群在市场机制下自发形成的，但政府的作用或缺，迈克尔·波特（Michael E.Porter）的：政府是推动会计论文范文产业集群发展的发动机。那么，怎样的发动机？它又将如何运作呢？研究。一、城市功能优化
1．城市的功能城市功能也称为城市职能，是指城市在或地区的政治、经济、文化生活中所担负的任务和作用，这些作用的发挥而产生的效能。现代城市的经济活动是多的，，一是为城市域外服务的，具有区际意义，被称为活动；另一是为本城市居民的生产和生活服务的，被称为非活动。据此把城市的功能分为一般功能和主导功能。一般功能是指任何城市都具有的功能，比如城市的经济、文化中心功能。主导功能是城市个性和特点【会计论文范文】的并使之区别于其他城市的功能，功能的是城市的活动，它着城市和区域之间、城市和城市之间的关系等，的是城市在区际乃至国际劳动地域分工地位。城市的主导功能与城市的地理位置、自然资源和历史条件有关系，，所谓的港口城市、石油城市、煤炭城市、钢铁城市、林业城市、边防城市等，以其主导功能的特殊性来描述的。城市主导功能具有客观性，城市具有论文范文样的功能，是由它自身和周围地区的客观条件决定的，即由城市周围的自然地理、社会经济的和历史的诸多条件决定的。城市的主导功能了城市的核心竞争力，是城市对所拥有的稀缺的、模仿的要素和资源配置和的能力。
2．城市功能的优化
城市的产生和发展历程，城市功能了由简单功能到复杂功能，由一种功能到多种功能，由低级功能到高级功能的演化。城市功能的不断发展和完善离不开其外界环境的支持，这一支持体系从硬件看至少人力资源、资本、设施、区位和要素市场等；从软件看科技、文化制度等。这些要素为城市功能系统运行物质和制度保障，或间接地影响着城市产业集群的发展，决定着产业的产出和竞争优势。，人力资源是城市经济的推动力，决定城市产业集群的会计论文范文不只是劳动力的数量，更的是劳动力的素质和适合地方需求的教育体系。城市的资本融通和制约能力将决定该城市对全球和区域的经济、科技决策和制约能力，决定着产业的集群和优化。设施是城市经济、社会活动的承载，对提高城市产业集群作用，技术性设施越来越至关。技术性设施论文格式范文决定城市产业的。区位环境论文格式范文影响城市的生产和交易费用，影响城市对人力等资源要素的吸引，是城市产业集群的内容。要素市场是决定着城市的辐射强度和对产业集群的吸引强度。科技创新永远是城市产业集群动力和力量的物资源泉，是城市致胜的利器。城市文化诱导劳动力需求偏好，影响劳动力的创业冲动，是产业集群的深层诱导力因素。制度安排影响交易费用进而影响产业的成本。，社会经济和技术条件的不断发展，不断调整城市的合理结构和空间布局，优化城市功能，确立城市功能运作的方式，才能使城市功能系统更加的运行。也将产业集群纳入城市发展的总体框架，在空间上围绕城市或城区而展开，才能更地推动城市设施建设和社会事业发展，更好地优化城市的功能。这也就了以培育产业集群为导向的城市功能优化的课题。
二、基于城市功能优化的产业集群培育
1．加强城市主导功能的优化城市功能与城市产业发展相辅相承。一般来说，每个城市都具有的区位优势和社会历史背景优势，在劳动地域分工中扮演着特有的角色。城市服务于域外的具有输出性质的主导产业，决定了城市的性质和功能。城市的性质与功能不同，又决定了城市产业集群的发展具有多样性。另一，主导功能是由城市的产业创造出来，有论文范文样的产业结构，一般就具有相应的主导功能，并且城市发展的不同阶段，分工和分工所决定的城市功能又是动态的和发展变化的。每城市在不同的发展阶段，社会、经济、历史条件的不同，城市的主导功能也应变化。有人把产业集群类比成森林，会计论文范文性企业是“粒树种”，该树种一旦入土，它就可能会长出一片森林。在培育产业集群的中，人为选择而催生出这些会计论文范文性企业和行业发展的方向。因此，城市产业集群规划个性，而论文格式范文该照搬某一成功的模式。城市的品牌，是建立在一群知名产品品牌认知的上。而在主导产业链中，从产品开发、品牌营销、成品加工，一直到售前、售中、售后服务，产业链上的不同节点具有不同的能级，产品开发、品牌营销具有发动机功能，最高能级。谁拥有这些生产要素谁领头雁，谁就拥有很强的辐射力和带动力，谁就会更大的经济效益。所以城市产业集群规划应有意识地围绕名牌产品群体的构建、培育和配套服务的体系建设来。
2．加强城市功能创新体系建设
城市功能创新体系是诸多要素的社会整合系统。在系统中，科技、制度和社会资本网络创新活动的资源。企业、大学、研究机构、社会组织政府等创新活动的。创新政策、法律法规、文化等软环境，信息网络、科研设施等硬环境参与国际竞争与合作的外部环境等维系和推动会计论文范文创新活动的保障。而城市产业的组织形式和发展环境则构成城市创新体系建设的根本机制。
要建立以产业集群为的科技创新平台，形成具有较强创新能力的科技创新网络。不同的产业集群自身情况选择科技创新中心的不同组建方式，既集群内行动组建科技开发中心，也可依托集群内某大型企业的研发中心。政府有关部门要对影响产业集群发展的某些性科研、共性技术与会计论文范文技术的扶持，既可推动会计论文范文产业集群的发展，也可科技战略规划。要发挥区域高校科研优势，加强产学研，培养、吸引优秀人才，加强职业培训，为集群产业发展技术与人力资源。
要制度创新，构筑区域创新网络。世界经济发展经验证明，新制度催生新技术，创造新产业，造就新经济。创业者向专业化发展，降低内生交易费用，推动会计论文范文企业间的劳动分工和提高企业竞争力，区域营销发展产业集群，是摆在政府面前的课题。政府应当在维持市场秩序、消除产业进退的政策性壁垒等，也应当在税收、政府公共支出等对推动会计论文范文产业集群合理的政策扶持，信息技术对制造业的系统集成。
要营建活跃的创新创业环境，以城市内整体创新能力的提高。要交互式学习、知识创造和分享、邻近性和社会嵌入性，产生输出意义上的转变（新产品、新技术的产生等），进而影响城市创新系统的发展。城市政府在区域创新政策时，要考虑本地区的文化特色，选择好创新政策的文化切入点，文化创新，营造于区域创新的文化氛围，在全社会形成崇尚知识，尊重人才，创新、敢于创新的新风尚。要建立社会诚信系统，引导信任型文化的良性演化，营造自由公平竞争的市场环境，为产业集群的形成“公平、公正、公开”的发展空间。要营造开放型关系网络，强化本地网络建设，同时集群外的关系资本。
3．优化城市功能空间结构
城市是现代区域社会经济要素及产业的核心空间载体。产业集群的形成和发展离不开城市空间扩展、城市新区开发、城市职能体系变化等城市化诸多的空间支撑和需求拉动。
城市功能空间结构的优化，实际上硕士论文城市用地结构的优化。城市产业结构的调整，势必城市土地结构做出相应的调整。城镇土地级差收益的客观，必定吸引各类空间经济要素的向心集聚。按市场供求均衡的原理，城镇中心区段的地价就会上升，从而产生排异现象，将附加值低的产业依次向聚集体排斥，以制约城市积聚规模的自动平衡和保持积聚结构始终高效益的运行，从而使各类用地布局按产业的不同呈现出的区位特点【会计论文范文】。不同性质、职能的城市以土地为载体的产业配置是不同的，从城市整体布局上对其合理化的要求也各不相同。在我国城市的土地结构不合理，用途的土地在城市内部的空间分布结构也不合理，城市土地配置效率低下。这就要求对城市用地结构的调整，一般来讲，产业适宜分布于市中心区、工业区、住宅区，高新技术开发区则宜分布在城区边缘。这样于城市土地价值，提高城市的综合效益。
三、案例：大连临港型产业集群一体化发展战略研究
大连东北老工业基地，是我国国有经济实体最集地区，拥有东北地区最大的港口。在东北老工业基地振兴的大背景下，大连市了“中心，四个基地”及八大产业集群的发展战略。为适应这一需求，解决产业转移尤其是临港工业承接和吸纳能力，缓解工业建设用地等制约因素，2004年以来，大连市在各区市县规划和投资建设了大连登沙河临港工业区、大连花园口工业园区、大连海湾工业区、大连瓦房店工业区、大连三十里堡临港工业区、旅顺经济开发区、大连市营城子工业园区、大连长兴岛临港工业区等8个工业区。这些工业园区拥有良好的区位优势和交通条件，但前期的招商和规划工作着的“短期效应”和单打独斗的现象。这一近况会计毕业论文范文，园区界限，强强联合和产业集群一体化的发展战略，将是发挥大连临港区位优势、提升大连产业竞争力的途径。1．大连临港型产业集群式发展的战略
大连临港型产业集群式的发展，：一是构筑大连临港型产业集群综合经济体，组团式发展临港型产业集群，使每个产业园区均“发展红利”。二是建设以港口为龙头、以临港工业为依托的现代物流体系，形成港口发展的整体合力，提升大连对外开放度，带动东北地区工业经济发展。三是园区经济发展模式从相对封闭到有机联系的本质转变。四是建设外向度和内联度均高的配套园区，增大自身工业利润空间。
上述的一体化发展的战略定位，港口组合港口设施建设步伐。发展港口经济，港-区联动，把大连建设东北亚的国际航运中心。一体化发展，做大做强产业链条，有序推进城镇化，将工业区建设成国内领先、国际知名的特色工业区，将大连建设国内最具竞争力的城市；产业集群的一体化发展，带动生产要素的集聚和流动，使大连东北老工业基地振兴与发展的“龙头”。促使大连各大工业园区以有机整体对外招商引资，的合力在激烈的竞争中承接更多的国外产业转移，提升大连在环渤海经济圈地位和作用。立足于全国、立足于东北亚、立足国际分工体系。依托东北和环渤海广阔的产业腹地，加强与长三角、环渤海和东北亚的产业配套，形成分工合理、错位互补、共享共赢的产业链，产业链的延伸和集聚，形成国际性制造业的生产制造中心、研发中心、物流配送中心和服务中心。
2．大连临港型产业集群式发展的SWOT浅析【会计论文】
所谓SWOT是事物发展的优势（S-superiority）、（W-weakness）、机遇（O-opportunity）和挑战（T-threat）的简称。SWOT为战略决策的正确客观、科学的。对于大连产业集群一体化发展战略，同样采取策略会计专业论文浅析【会计论文】，为后面的战略、战略支撑战略导向的确定科学。
（1）优势（S-superiority）
①大连地处沿海地区，海岸线较长，具有承接世界产业转移、扩大与东北亚地区合作的良好区位条件；②大连较为良好的产业和工业基地，大连八大工业园区发展态势良好，已经吸引了总多知名企业入驻；③大连八大工业园区处在沈大高速公路、大丹高速公路、哈大铁路即将建设的哈大客运专线、东边道铁路和烟大铁路轮渡沿线上，临近大连港码头和大连周水子国际机场，都处在大连一小时经济圈之内，有7个工业区分布在海岸线上；④大连市软、硬环境建设在全国范围来说走在前列，更易吸引外商投资洽谈。
（2）（W-weakness）
①工业园区建设离集群化要求有差距，缺乏功能分区，专业化分工不明确，企业间产业不密切，限制了产业配置效率和区域竞争力的提高； ②配套环境是大连开发区和工业园区发展竞争力不高的瓶颈，在专业性配套园区数量，园区内实力较强的配套民营企业大量入驻，产业链条过于短小；③大连工业的现代化不高，产品技术含量较低，拥有自主创新能力的企业较少；④高级技术人才和管理人才“孔雀东南飞”，企业中或专业性科研组织，两压力导致大连产业集群一体化发展的阻力；⑤工业企业名牌企业廖廖无几，民营企业发展，远不及青岛等城市，政府扶持制度创新；⑥受腹地经济货源贡献率的制约，大连港与沿海港口间一定差距。
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（3）机遇（O-opportunity）
①世界装备制造、电子信息等行业转移为大连发展一体化产业集群创造了条件；②经济中心开始北移，党国务院东北老工业基地的振兴和发展，在资金、技术、财税政策等给予优惠；③大连市委、市政府的《关于东北亚国际航运中心建设的意见》、《大连东北亚国际航运中心发展建设规划》，辽宁省委、省政府出台的《关于建设大连东北亚国际航运中心的决定》绘就了航运中心的发展蓝图，举全市乃至全省之力大连东北亚国际航运中心建设。
(4)挑战（T-threat）
①韩国的釜山、日本的横滨正在投巨资建设的韩国光阳港，环渤海湾的青岛港、天津港都在与大连争夺东北亚国际航运中心的地位；②环渤海经济圈、长江三角洲、珠江三角洲地区的产业集群已经以一体化的姿态对外招商引资，吸引世界500强企业入驻。
3．大连临港型产业集群式发展的战略
（1）发挥政府扶持作用
市场机制是产业集群式发展的，无庸质疑的。，中观层次的城市经济，它比微观经济更复杂的结构体系和影响因素，因而政府发挥调节和管理的作用。在大连临港型产业集群一体化发展的初期，政府的角色是产业集群一体化发展的规划者，是民营企业、组织发展的扶持者；在产业集群式成长时期，政府的角色是企业经济的监管者，是产业集群制度的参与者；在产业集群式发展的成熟阶段，政府的角色是“无为而治”。“无为而治”并不意味着不，有选择的；在产业集群衰退阶段，政府则革新创新的先驱者。从实践层面上讲，政府要从“扶持企业的发展产业的形成和发展”，变为“支持产业的发展导致企业的成长和壮大”；政府要优惠政策，民营企业和其他中小企业积极为集群主导产业做配套，推动企业之间建立起生产和销售协作网络；在一体化战略规划的上，政府应定期或不定期在国内外举行国际性的招商投资会、洽谈会和展览会，推介各大产业园区；政府还有义务积极申请开发银行等软贷款支持，为园区的设施建设安排软贷款，并继续加大财政支持力度，安排资金给予贷款贴息；市场的低门槛、低成本、低风险，集聚的自发性诱导产业集聚的发生；要发挥政府和组织作用，面向京津冀，整合各资源，搭建一体化的开放式会计论文范文共性技术研发平台、行业技术支撑平台和公共信息服务平台，支持和服务于整个行业的技术创新活动，是支持中小企业的技术创新，资源共享。围绕主导优势产业链的构建和产业集群化的思路，形成由政府政策引导，并发挥市场作用的动态调整、协调运作的产业发展新机制。
（2）积极建设社会资本网络
产业集群是社会建构的，建立在市场化或外部化上的发达的社会网络是产业集群形成和发展的，并且不同的社会网络关系对应着不同的产业组织网络。因此，政府有必要引导、建设和优化产业集群发展的社会环境，支持和社会信息服务组织及网络的建设，为企业信息服务，减少企业独自搜集信息造成的成本和信息的不完全性。同时，要加强于生产者和市场互动的公共机构和交流手段的建设，支持建立为生产者技术培训、技术支持和市场信息的本地公共机构。，要信息咨询服务建设，建立多层次的公共信息平台；要积极培育和发展为企业服务的社会化的中间组织。市政府可设立和统筹“建设产业基地专项基金”，用于培育和推进企业技术中心建设，企业建立研发中心面向行业和区域的共性技术中心。调动企业积极性，引导企业信息化建设，推进产品信息化、制造信息化、管理信息化和电子商务。企业走出去，提升发展层次，增强竞争力；支持企业建立国际市场营销网络，推动大宗产品国际营销主网络。引导和培育企业联系的发展，企业建立企业间的联系，尤其是产业内企业之间的联系。还应完善集聚区的企业和机构网络以降低企业间的贸易成本，促成更大规模的产业集聚的发生。
（3）优化物流价值链体系
大连已经构筑起比较发达的现代化港口集疏运硬件体系。，大连的国际海运干线达到11条，国内空中航线达到90条，水运、空运、铁路、公路、管道等五大集疏运方式将港口的功能辐射到东北腹地、环渤海国内外更为广阔的区域。由铁道部与东北三省签订的哈大快速客运专线及东边道铁路建设的两大工程已经开工建设，建成后将增加2亿吨的铁路疏运能力，加上烟大铁路轮渡，大连的铁路集疏运网络更加完备。正在继续推进大庄西段高速公路，完成城八线瓦房店段一级公路，海皮路三期一级公路和新红凌路建设，大修改造鹤大线、盖亮线等干线公路，同时开工建设土羊高速公路、沈大与丹大连接线高速公路。大连的物流产业仍然诸如物流产业设施和装备技术较低、物流市场细分和定位不明确、信息技术在物流应用不高、综合物流方案设计和规划能力不高物流联盟不等【会计论文】。应设想出把现有的服务和生产集合的新的独特方式，找到与此相联系的适合的供应商、合伙人、顾客，并把纳入到其创造价值的供应链论文格式范文中去，然后紧密合作，使其的资源调配和平衡，并且使子系统一体化，这样才能更好地与整个供应链相衔接，提高供应链的质量。大连港口物流产业要长足发展，必须与船公司、货主和具有战略互补意义的港口结成联盟，双赢。为此，多元化投融资方式来发展港口物流产业，要整合港口现有物流资源，信息资源整合、商务资源整合库场资源整合，要与公路货运站和铁路货运站的有机连接。
4．大连临港型产业集群式发展的战略
（1）发展市域竞争性配套产业
区域内生产要素的集聚点和转换器，中心城市的“龙头”作用和“窗口”功能越是强大，区域经济一体化的效用就越是，所以，做大市域产业集群，提升大连经济发展，意义非常重大。大连工业布局过去较为。近几年，对工业园区的合并和治理，工业园区化或化已提高。但现有不少园区入区企业缺乏产业，功能分区不明确，产业配套能力较低，形成整个产业链优势，更谈不上形成集群效应。企业园区的动力是来享受政府的优惠政策，而论文格式范文园区本身所产生的集群效应的吸引。有些园区招商引资来的企业，就像“麻袋装着一大堆土豆”，“企业产业”的现象比较。总体上看，大连在产业集聚的上已经初步形成了若干产业集群的雏形，如软件园的IT产业、高新园区的高新技术产业基于老工业基地的临港产业等，但严格来说，产业的“扎堆”还论文格式范文典型的产业集群，而只是具有集群某些特点【会计论文范文】的“准集群”，与产业集群的要求还具有差距。比如，大连的船舶配套60%左右依靠从国外进口，从南方购入占30%左右，而本土化生产10%左右。大连金州工业配套园的服务是大连经济技术开发区，对于其他园区中企业的服务能力；大连经济技术开发区和旅顺地区近两年新建了船舶配套园区，但集聚经济。实际上，在园区中，骨干企业精力做强主业，把技术不高、边缘化的、零散的非主流业务放给本园区或其他园区，甚 【论文格式范文】 至是域外民营企业承担，此举不但搞活国有企业，还能带动和催发民营企业发展，可谓“一举两得”：既为国企“瘦身”，也为民企“催肥”。发展配套产业外资和民间资本的积极参与。因此，要把发展产业集群的竞争性配套产业与搞活中小企业和民营经济，发展一批有较强竞争力的大企业集团和名牌产品；为中小企业做好配套服务；营造能公平、公正、公开的商务环境，降低企业的交易成本；创造尊商、安商、惠商和富商的氛围。
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（2）整合东北腹地资源
工业园区的发展规划应融入到大连临港型产业集群一体化进程之中。也将沿黄海和渤海海岸线形成由众多产业园区相连接的“V”字形临港产业集群大格局，形成合理分工。
①旅顺南路、北路、经济开发区和双岛湾四大产业基地，发展船舶制造、精细化工、生物制药、汽车部件、机电设备、建筑、食品加工、服装加工等八大支柱产业。
②金州工业园区，接受航运中心核心功能区的辐射，发展临港产业，形成汽车电子、装备制造、新型建材、精细化工四大产业集群。大连三十里堡临港工业区，可建一座规模为5000—1万吨泊位的工业港口，并把产业定位为机械装备制造业、精细化工制造业和新型制造业。
③大连市营城子工业园区，发展生物工程与制药、新型、机电一体化三大高新技术产业。
④大连海湾工业区，发展装备制造和电子、仪器仪表两大主导产业。
⑤大连瓦房店工业园区，发展机械装备、电子电器、食品加工、精细化工和新型等产业。
⑥大连花园口工业园区，要建成一座生态型的现代化工业新城，发展化工业、新和新能源、机械加工业、电子信息产业和装备制造业等产业。
⑦大连登沙河工业园区，适宜建5万吨级泊位码头。港口建成后既大窑湾港的中转码头，又可大吨位级码头的补充，其产业定位是：精品钢材、汽车及汽车零部件。
⑧大连长兴岛工业园区，在建的长兴岛万吨杂货码头，深水港5-7万吨级通用泊位已开工建设 ，其产业定位是造船、机械加工、铸造、水泥建材和酿酒食品等产业。
在以工业园区为载体，形成装备制造业产业集群的上，还要整合资源，引导和东北老工业基地产业分工与转移，推动会计论文范文跨地区的产业融合，推动会计论文范文区域统一市场的形成、完善和发展。要面向东北腹地，吸引一批为工业园区配套或服务的企业入住；建立东北地区的科技成果产业转化中心，把东北腹地产业吸引到大连，良好而合理的分工和配套，资源优势发展资源深加工型产业集群。要树立“共赢”和“协同”的思维观，强化开展区域合作的战略共识，使合作东北地区下一步区域发展的主旋律。
（3）推动会计论文范文航运中心的集约化发展
建设国际航运中心的核心强化大连港口的建设。港口码头是大连最为宝贵的战略资源。大连港具有“大型化、深水化、专业化、国际化”优势，它是东北地区最大的出海口和大连建设东北亚国际航运中心的和支撑。，大连集装箱航班密度达到每月328艘次。2005年上半年，大连港口货物吞吐量突破6000万吨，同比增长32.2%，增速创国内沿海港口之最。吞吐量高速增长得益于港口建设步伐的。港口集群的大规模、高标准建设使大连港口的功能结构有了重大突破，枢纽港地位和核心竞争力提升。30万吨原油码头建成后已接卸了30艘30万吨油轮，国内最大、最先进的原油码头。新建的30万吨级原油码头（兼靠50万吨）也已施工图设计阶段；30万吨矿石码头的建成彻底了东北矿石转运的瓶颈；亚洲最大的汽车码头项目已经在保税区启动；拥有世界最大粮食筒仓群的北良港已亚洲最大的粮食港口，承担着我国粮食进出口和北粮南运的重任。大连港新港则变成了东北地区最大的水产品、原木、建材装卸港。，大连港组合港组成的长兴岛（第五大岛，长江以北的大岛）的规划和开发也正在之中。大连东北亚国际航运中心的港口规划，未来的大连港将形成以“一岛三湾”（大孤山半岛、大窑湾、鲇鱼湾、大连湾）核心港区、长兴岛临港工业港区、庄河至皮口海洋经济带为，双岛湾、大港港区、庄河港、皮口港、旅顺新港、大连湾西岸临港工业区等多层次中小港站组成的多点布局的港口体系。
日趋完善的港口体系只是航运业发达的条件。大连要在建设东北亚的国际航运中心中抢得先机，走联合发展的集约化道路迫在眉睫。大连港口经营企业应采取“引进来”战略，引资、参股、兼并等方式，与国内外大型航运企业建立更为和强力的产权纽带及联营关系，提升大连港口运营的现代化和吸引力。同时，还要“走出去”，以控股或参股等形态，参与锦州港等周边港口的经营，走港口联合体和组合港的发展道路，从而大连港吞吐量的可持续发展，使大连东北亚国际航运中心。
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