关于注册会计师开展反倾销业务若干体会
本站原创 我所首次接触反倾销业务是在2002年。当时我国的轴承企业受到了美国的反倾销控诉，新昌有许多轴承生产企业参加了应诉，我们事务所就是在这个时候开始介入该业务。以后又相继参加了铅笔、大蒜、扑热息痛、化纤等行业和企业的反倾销业务，涉及到美国、欧盟、印尼等国家的反倾销案。这里仅仅结合自已在工作中的一些体会，对于注册会计师开展反倾销业务谈几点粗浅看法。
反倾销业务的特点反倾销是一项国际业务，主要是由进口国的生产商共同提起的一项诉讼，因出口国的外销价低于其内销价或成本价而形成产品倾销行为，所以对这些厂商要征收惩罚性进口关税，以保护国内的生产厂商。
税率取决于应诉企业提供的资料和官员查证的结果。
不同的企业因其实际情况的差异会有不同的税率，所以反倾销同时又是企业的个体行为。跟我们日常的业务相比，反倾销业务有以下一些特点：
1．国际t生。第一，每项业务都至少涉及两个以上国家，所有的问卷都是用外语，涉及到不同国家的不同规定。第二，通常与财务相关的成本只是整个问卷中的一部分，还有很大的工作量由律师来完成，且会有很多国外的律师参加，所以整个团队人员组成比较复杂，业务过程中需要不断沟通和调整。
2．业务之间的不可比性。每个国家的问卷审查方式和最后判决策略都是不同的。比如美国，它把中国视为非市场经济国家，所有问卷的成本部分不涉及金额，只涉及实际耗用，查证也以一次实地查证为主，主要核实耗用的材料是否真实。而欧盟的审查分两部分，首先确认是否具备市场经济身份，通过该审查之后才能进入其它问卷的提交及查证阶段。不同国家的不同做法使我们在做业务时要根据不同的需要作出相应的调整，而不象平时的审计业务一样形成一定的规范。
3．时间性。问卷的提交有很严格的时间要求，如果没有在事先征得同意，错过时期将不再受理。同时，反倾销象一场持久战，有的案子要持续五、六年，不断的答卷、补充答卷、查证、复议，对企业而言，财力、人才的耗费十分巨大，对我们而言，跟入的也是一项长期的业务，所以保持人员的相对稳定和资料的完整性十分重要。
4．地域性。一项反倾销案出台会涉及到该领域的很多企业，有时这些企业会相对集中，有时也会很分散，所以做该业务有时会长时间在外地。如果只局限于本地，可能业务发展会受到很大限制。
二、注册会计师在反倾销事件中的主要业务
1．出具审计报告。这跟我们日常出具的审计报告没有实质的差别，因为在提供反倾销的答案中，企业通常需准备三年的审计报告。这是官员查证必备文件之一，用以证明企业的会计处理符合本国的会计制度规定，否则，企业的财务资料可信度会受影响。由于中国有不少企业平时并不进行审计，所以因反倾销的需要，可能会需要补至少三年的审计报告。这也是我们的常规业务的扩展。具体在做的时候，和平时的审计程序基本一致，只是要比平时更为仔细和严格。
因为反倾销本身带有一定的不平等性，所以为了避开查证时的麻烦，要尽量做到完全按制度规账，不像我们平时审计时会有重要性原则等。像外币账户的期末调整、固定资产的折旧、递延资产的摊销等都要完全符合制度规定，特别是欧盟的市场经济身份调查中，碰到对财务一知半解的官员，很难解释或需花很长时间解释，就会影响查证进程甚至导致查证失败。
2．协助企业整理成本核算体系，完善相关基础资料。中国的许多公司内部成本核算十分粗放，成本核算不够规范，不同的产品成本没有细分，有时会导致涉案产品的成本因此高于实际成本而产生倾销行为。这时，我们可以根据企业实际情况整理内部成本核算流程及成本分配策略，使之合理化，并有据可依。这将是查证成本时最关键的一步。而在此过程中，有一些企业的原始依据十分混乱，有时还会有缺少，需要及时检查并补充。例如，一些企业的运输费用、包装成本都有混合的现象，而面对反倾销时需要按品种甚至按每次发货单笔分开，才能作为内销的减项。
如果企业资料不足，这项查证不能通过，轻则会导致倾销幅度上升，重则会导致整个案子失败。
3．协助企业填写答卷。各国的答卷不尽相同，如美国的答卷分ABCD，其中A、B卷里会涉及企业基本情况、生产流程、会计科目、会计核算流程图等，D卷主要为成本的耗费，它的计算十分仔细，包括所有原材料、水、电、能源、辅助材料、包装都要算到单耗为止，而且是以数量为单位，与金额无关。
这时帮企业填答卷，要与前面的生产流程、核算策略相一致，有切实的账面数据为基础，要符合客观的行业损耗，费用分摊符合一般规则，不能为了使涉案产品成本降低而违背一般生产规律。因为通常一个倾销案会涉及同行业的很多家企业，而原告方亦在不断地对该产业进行了解，而官员首先对所有的答卷进行了阅读和提问，在对企业进行查证时通常已是该行业的专家，所以不符合一般通则的东西会很快被发现并作为查证重点。
4．模拟查证。不论是美国、欧盟还是其他国家，官员在进行实地查证时通常是有时间安排的，必须在规定时间内完成全部工作。在规定时间内无法取得足够依据或获得满意答复的，视为错误或按不利的方面判决。所以在整个查证过程中，对官员提出的任何不足，要尽快给予回答并提供充分的证明材料。
这时，事先由有经验的律师及会计师进行模拟查证是十分必要的。查证的过程可以按答卷的顺序进行，会计师主要进行成本方面的查证。这不但是帮企业熟悉查证的流程，还从实际业务上对一些依据是否充分、可信和如何取得等不足作出职业判断，查漏补缺，尽快完善相关资料并落实人员职责。比如，哪些不足由谁负责解答，哪些资料由谁负责保管，最后由谁在整个过程中负责资料的复印和传递，官员在查证过程中不会一直坐在办公室，他会参观公司的生产车间，看工艺流程及公司产品是否与答卷保持一致，也许一些不足会向车间员工提问。所以方方面面的不足在模拟查证中要演练一遍，以得到最后的落实。
5．协助企业参加实地查证。由于会计师在整个过程中参与了很多工作，所以在官员进行实地查证时，通常会要求会计师参与查证时的解答工作。会计师可以向官员表明自已的身份，回答官员关于制度执行标准的一些不足。员对某些国内制度存在疑问甚至因此而对公司财务处理产生怀疑时，会计师要及时找到相关制度条款的规定予于解释并据理力争。
因为企业执行的是中国的会计准则及制度，与国际准则还是有一定的区别，所以有些制度上的差异要及时解释清楚，不应该成为查证时的不利因素。
6．提供人员帮助做些“最简单的工作”。反倾销业务的原理很简单，但是有时企业为达到预定目标要投入相当大的工作量，而企业的日常工作又不能受到影响，所以一段时间内会需要大量的熟练的财务人员，会计师事务所如果此时业务不是太忙，抽调人员支持应该是非常受欢迎的。
三、事务所及注册会计师在做反倾销业务时要注意的事项
1．事务所派出的业务人员要保持稳定，以使整个工作保持统一性。中途换人会对整个工作造成很大的影响。如整体成本数据获取策略，原始依据的提供及一些计算资料的修改和延续，甚至电子表格的公式设制都会影响工作的进程。而对有些案子而言，由于时间非常紧，几乎着手开始做就加班加点，所以整个过程更不容反复。
2．注册会计师要有高度的责任心并能及时调整自已的心态。反倾销与我们平时审计业务的最大不同，是它的结果有时会影响一个企业的发展或灭亡。
因为它通常关联着～个市场的入场券，是对企业的一次考验，也蕴含着巨大的商机。有时反倾销的成败是国际市场份额在国内企业间的重新分配。有一些企业参加反倾销，获得～个好的税率，就是获得了一个新的市场。所以，企业通常会十分关注整个事件，不惜血本地去做。老板的重视和强烈愿望会给所有参与的人员带来巨大的压力，注册会计师应当尽心尽力，担起责任。有时企业里的人员为推卸自已的责任，会把太多的决定权放到外来人员手中，认为是老板花钱请来的，而自已只要跟着做就好。这时候一定要与企业理清其中的利害关系，起码由企业副总以上的人员亲自担当整个案子的决策人并掌控所有的工作进程，以便协调各部门的工作。注册会计师要注意工作分工，不是份内的工作不能随便接手，否则会导到致工作量分配不均，职责不清，最后会影响整个工作进程。
3．要有长期出差的思想准备。由于一个倾销案会涉及一个行业里的很多企业，它们会分布在全国各地。所以做这项业务要有做“飞人”的准备。如果长期做，可能会很少有时间在家里。这样的生活有些人会觉得可以接受，有些人会很难适应。此外，在谈业务时，注册会计师的待遇也要包含了生活标准，如住宿应在几星以上宾馆，往来是飞机还是火车等，而不仅仅是收费而已。
4．做反倾销的业务一般是以律师为主，注册会计师为辅。所以介入该业务可以采取与固定的律师合作的方式进行，统一承接业务，进行工作及收入的分配。当然也可以单个企业为目标，专门进行反倾销财务的指导。这样就要不断地与企业聘请的律师沟通，了解不同律师的工作思路后共同探讨企业该采取的对策。但是由于目前律师也存在参差不齐的情况，所以承接业务时要充分士考虑与企业所聘律师合作的可能性。
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反倾销业务的特点反倾销是一项国际业务，主要是由进口国的生产商共同提起的一项诉讼，因出口国的外销价低于其内销价或成本价而形成产品倾销行为，所以对这些厂商要征收惩罚性进口关税，以保护国内的生产厂商。
税率取决于应诉企业提供的资料和官员查证的结果。
不同的企业因其实际情况的差异会有不同的税率，所以反倾销同时又是企业的个体行为。跟我们日常的业务相比，反倾销业务有以下一些特点：
1．国际t生。第一，每项业务都至少涉及两个以上国家，所有的问卷都是用外语，涉及到不同国家的不同规定。第二，通常与财务相关的成本只是整个问卷中的一部分，还有很大的工作量由律师来完成，且会有很多国外的律师参加，所以整个团队人员组成比较复杂，业务过程中需要不断沟通和调整。
2．业务之间的不可比性。每个国家的问卷审查方式和最后判决策略都是不同的。比如美国，它把中国视为非市场经济国家，所有问卷的成本部分不涉及金额，只涉及实际耗用，查证也以一次实地查证为主，主要核实耗用的材料是否真实。而欧盟的审查分两部分，首先确认是否具备市场经济身份，通过该审查之后才能进入其它问卷的提交及查证阶段。不同国家的不同做法使我们在做业务时要根据不同的需要作出相应的调整，而不象平时的审计业务一样形成一定的规范。
3．时间性。问卷的提交有很严格的时间要求，如果没有在事先征得同意，错过时期将不再受理。同时，反倾销象一场持久战，有的案子要持续五、六年，不断的答卷、补充答卷、查证、复议，对企业而言，财力、人才的耗费十分巨大，对我们而言，跟入的也是一项长期的业务，所以保持人员的相对稳定和资料的完整性十分重要。
4．地域性。一项反倾销案出台会涉及到该领域的很多企业，有时这些企业会相对集中，有时也会很分散，所以做该业务有时会长时间在外地。如果只局限于本地，可能业务发展会受到很大限制。
二、注册会计师在反倾销事件中的主要业务
1．出具审计报告。这跟我们日常出具的审计报告没有实质的差别，因为在提供反倾销的答案中，企业通常需准备三年的审计报告。这是官员查证必备文件之一，用以证明企业的会计处理符合本国的会计制度规定，否则，企业的财务资料可信度会受影响。由于中国有不少企业平时并不进行审计，所以因反倾销的需要，可能会需要补至少三年的审计报告。这也是我们的常规业务的扩展。具体在做的时候，和平时的审计程序基本一致，只是要比平时更为仔细和严格。
因为反倾销本身带有一定的不平等性，所以为了避开查证时的麻烦，要尽量做到完全按制度规账，不像我们平时审计时会有重要性原则等。像外币账户的期末调整、固定资产的折旧、递延资产的摊销等都要完全符合制度规定，特别是欧盟的市场经济身份调查中，碰到对财务一知半解的官员，很难解释或需花很长时间解释，就会影响查证进程甚至导致查证失败。
2．协助企业整理成本核算体系，完善相关基础资料。中国的许多公司内部成本核算十分粗放，成本核算不够规范，不同的产品成本没有细分，有时会导致涉案产品的成本因此高于实际成本而产生倾销行为。这时，我们可以根据企业实际情况整理内部成本核算流程及成本分配策略，使之合理化，并有据可依。这将是查证成本时最关键的一步。而在此过程中，有一些企业的原始依据十分混乱，有时还会有缺少，需要及时检查并补充。例如，一些企业的运输费用、包装成本都有混合的现象，而面对反倾销时需要按品种甚至按每次发货单笔分开，才能作为内销的减项。
如果企业资料不足，这项查证不能通过，轻则会导致倾销幅度上升，重则会导致整个案子失败。
3．协助企业填写答卷。各国的答卷不尽相同，如美国的答卷分ABCD，其中A、B卷里会涉及企业基本情况、生产流程、会计科目、会计核算流程图等，D卷主要为成本的耗费，它的计算十分仔细，包括所有原材料、水、电、能源、辅助材料、包装都要算到单耗为止，而且是以数量为单位，与金额无关。
这时帮企业填答卷，要与前面的生产流程、核算策略相一致，有切实的账面数据为基础，要符合客观的行业损耗，费用分摊符合一般规则，不能为了使涉案产品成本降低而违背一般生产规律。因为通常一个倾销案会涉及同行业的很多家企业，而原告方亦在不断地对该产业进行了解，而官员首先对所有的答卷进行了阅读和提问，在对企业进行查证时通常已是该行业的专家，所以不符合一般通则的东西会很快被发现并作为查证重点。
4．模拟查证。不论是美国、欧盟还是其他国家，官员在进行实地查证时通常是有时间安排的，必须在规定时间内完成全部工作。在规定时间内无法取得足够依据或获得满意答复的，视为错误或按不利的方面判决。所以在整个查证过程中，对官员提出的任何不足，要尽快给予回答并提供充分的证明材料。
这时，事先由有经验的律师及会计师进行模拟查证是十分必要的。查证的过程可以按答卷的顺序进行，会计师主要进行成本方面的查证。这不但是帮企业熟悉查证的流程，还从实际业务上对一些依据是否充分、可信和如何取得等不足作出职业判断，查漏补缺，尽快完善相关资料并落实人员职责。比如，哪些不足由谁负责解答，哪些资料由谁负责保管，最后由谁在整个过程中负责资料的复印和传递，官员在查证过程中不会一直坐在办公室，他会参观公司的生产车间，看工艺流程及公司产品是否与答卷保持一致，也许一些不足会向车间员工提问。所以方方面面的不足在模拟查证中要演练一遍，以得到最后的落实。
5．协助企业参加实地查证。由于会计师在整个过程中参与了很多工作，所以在官员进行实地查证时，通常会要求会计师参与查证时的解答工作。会计师可以向官员表明自已的身份，回答官员关于制度执行标准的一些不足。员对某些国内制度存在疑问甚至因此而对公司财务处理产生怀疑时，会计师要及时找到相关制度条款的规定予于解释并据理力争。
因为企业执行的是中国的会计准则及制度，与国际准则还是有一定的区别，所以有些制度上的差异要及时解释清楚，不应该成为查证时的不利因素。
6．提供人员帮助做些“最简单的工作”。反倾销业务的原理很简单，但是有时企业为达到预定目标要投入相当大的工作量，而企业的日常工作又不能受到影响，所以一段时间内会需要大量的熟练的财务人员，会计师事务所如果此时业务不是太忙，抽调人员支持应该是非常受欢迎的。
三、事务所及注册会计师在做反倾销业务时要注意的事项
1．事务所派出的业务人员要保持稳定，以使整个工作保持统一性。中途换人会对整个工作造成很大的影响。如整体成本数据获取策略，原始依据的提供及一些计算资料的修改和延续，甚至电子表格的公式设制都会影响工作的进程。而对有些案子而言，由于时间非常紧，几乎着手开始做就加班加点，所以整个过程更不容反复。
2．注册会计师要有高度的责任心并能及时调整自已的心态。反倾销与我们平时审计业务的最大不同，是它的结果有时会影响一个企业的发展或灭亡。
因为它通常关联着～个市场的入场券，是对企业的一次考验，也蕴含着巨大的商机。有时反倾销的成败是国际市场份额在国内企业间的重新分配。有一些企业参加反倾销，获得～个好的税率，就是获得了一个新的市场。所以，企业通常会十分关注整个事件，不惜血本地去做。老板的重视和强烈愿望会给所有参与的人员带来巨大的压力，注册会计师应当尽心尽力，担起责任。有时企业里的人员为推卸自已的责任，会把太多的决定权放到外来人员手中，认为是老板花钱请来的，而自已只要跟着做就好。这时候一定要与企业理清其中的利害关系，起码由企业副总以上的人员亲自担当整个案子的决策人并掌控所有的工作进程，以便协调各部门的工作。注册会计师要注意工作分工，不是份内的工作不能随便接手，否则会导到致工作量分配不均，职责不清，最后会影响整个工作进程。
3．要有长期出差的思想准备。由于一个倾销案会涉及一个行业里的很多企业，它们会分布在全国各地。所以做这项业务要有做“飞人”的准备。如果长期做，可能会很少有时间在家里。这样的生活有些人会觉得可以接受，有些人会很难适应。此外，在谈业务时，注册会计师的待遇也要包含了生活标准，如住宿应在几星以上宾馆，往来是飞机还是火车等，而不仅仅是收费而已。
4．做反倾销的业务一般是以律师为主，注册会计师为辅。所以介入该业务可以采取与固定的律师合作的方式进行，统一承接业务，进行工作及收入的分配。当然也可以单个企业为目标，专门进行反倾销财务的指导。这样就要不断地与企业聘请的律师沟通，了解不同律师的工作思路后共同探讨企业该采取的对策。但是由于目前律师也存在参差不齐的情况，所以承接业务时要充分士考虑与企业所聘律师合作的可能性。
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