审计关于银行与政府融资平台博弈浅析

摘 要：的浅析【会计论文】政府融资平台对我国银行系统产生的正面和负面影响，明确政府融资平台与银行间博弈后浅析【会计论文】的利益链均衡点，在博弈中的立场和选择，较完善浅析【会计论文】了的关系以更好的寻求最佳利益均衡点，寻找政府融资平台与银行的良好合作与发展的可行对策。
会计论文范文词：政府融资平台；银行；博弈
作者简介：王立成（1972—），吉林长春人，吉林大学化学学院工程师，硕士，研究方向：高校管理学。
中图分类号：F832.4 文献标识码：Adoi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.201

1.133文章编号：1672-3309（2011）11-71-03

政府投融资平台是指我国各级地方政府所成立的以融资为经营目的的公司，不同类型的城市建设投资、城建开发、城建资产公司等企业（事）业法人机构，还款来源是经营收入、公共设施收费和财政资金等。银行这一平台的资金方，承担平台上的风险，这就使得银行与平台的主导者也地方政府之间形成博弈关系，基于各自利益基点，在不损害自身利益并争到利益最优的上，不断的博弈活动，这也正是研究的思路来源。

一、政府融资平台与银行的关系博弈

(一)政府融资平台与银行的利益关系博弈浅析【会计论文】

政府融资平台的形成是基于地方政府、政府和银行机构的利益博弈结果，政府融资平台的运作与银行利益链之间很大的关系。政府融资平台与银行的利益博弈关系浅析【会计论文】，明确政府融资平台和银行的利益及影响因素，进而寻求的点和可能合作的。
政府融资平台的利益在很大上取决于地方政府的利益取向，也地方经济建设的要求，其根本发展地方经济发挥政府职能。而银行的利益建立在一定的金融风险之下，并且银行业内部的竞争不断加大使得银行的竞争压力，加之存银行与企业之间的信息不对称等情况使得银行面临的逆向选择和道德风险加大，这就导致银行在信贷业务开展时必须考虑均衡风险与成本。
就博弈论著名的囚徒困境理论而言，银行在信贷业务利益追求时，基于成本与风险的平衡考虑，必定面临两种选择，一是发放信贷，二是拒绝信贷。另外，单个银行在一定环境下的最优选择，基于信息不对称的，并不一定是其他银行的最优选择。这就意味着，银行间面对同一信贷业务的态度可能分歧，基于风险考虑，这一博弈的结果以业务拒绝为选择。这一博弈的简单流程如下：
政府融资平台的出现，使得信贷融资市场出现了存需求和供给方之间的平台。这一平台的资金需求是地方政府建设，而以政府资金向银行担保的融资，地降低了存市场的信息不对称，并且的降低了信贷风险，从而使得博弈环境发生变化。银行在这一博弈环境下，其最优选择发生变化，基于风险较低而利润稳定的考虑，这一博弈的结果以信贷业务的形主。这一博弈的简单流程如下：
综合两个博弈，，在政府融资平台之下，银行的融资更好的还款保证，提升了其发放信贷的可能。在这一情况下，银行对政府融资平台的态度是支持的，但其均衡点必定建立在风险与成本的合理分摊上，也银行支持融资平台的是保证融资风险的制约。

(二)政府融资平台与银行的立场关系博弈浅析【会计论文】

政府融资平台的立场也地方政府的立场，是地方经济建设和政绩的考虑。而银行的立场则相对复杂，银行除考虑利益追求，还必须地方经济的发展，这也就使得银行对政府融资平台的立场相对复杂。，银行基于自身风险的考虑，谨慎对待平台上的融资需求；，银行基于发展地方经济，创造良好收益和外部环境，兼顾级地方政策的考虑，尽量开发融资渠道。
银行与融资平台基于立场的博弈结果银行尽量支持融资平台发展。正是在这样的上，银行对待融资平台的立场是支持的，而综合利益博弈的结果，银行面对融资平台的博弈结果审慎对待、尽量支持，这一选择就要求银行必须正确的认识融资平台，并且制约风险。

二、政府融资平台对银行的影响及理由浅析【会计论文】

(一)正面影响及理由浅析【会计论文】

政府融资平台对银行系统一定的正面效应。，政府融资平台为银行创造了更好的信贷选择，这对于发展银行信贷业务并且在一定上完成信贷产品的结构调整是的；，政府融资平台是银行与政府部门联系的场所，推动会计论文范文银行对级地方政策的硕士论文加深，从而在战略规划上占据更的位置；，政府融资平台的运作模式和资金的有限流向，在一定上有力于缓解市场担忧，并且融资平台的一些良性调整对银行存折正面效应，地方政府债券发行重启于缓解市场对地方融资平台贷款质量的忧虑、地方融资平台规模和结构的日趋明朗，银行股估值的提升等。政府融资平台对银行的正面效应是银行的融资平台立场博弈的影响因素，这使得银行立场是融资平台的。但同样的，这一融资平台上的一些负面影响也将动摇银行态度。

(二)负面影响及理由浅析【会计论文】

1、一定的偿付风险

（1）信息不对称。信息不对称的【会计论文】在政府融资平台了一定的缓解，但很大上只限于融资业务完成的信息，对融资发放后的资金流向及资金的运作等银行信息还是。
（2）还款来源。政府融资平台的资金用于非经营性项目或准经营性项目，项目本身的经济效益有限，这就使得融资平台依靠融资收益还款的能力，加剧偿付风险。
（3）融资发放混乱。我国的政府融资平台共存，这就使得地方政府在单个平台资金需求时，可在其他平台向其他的银行方贷款，使融资平台“多投融资、多头授信”的混乱论文格式范文，政府的还款能力和流有限，单一银行面临的偿付风险因为还款源自身的而完全制约，偿付风险因此加大。

2、政策性风险加剧

政府融资平台在很大上受到政府政策的影响，其平台资金流向期限长的建设领域，内外部预见因素因此加大，贷款期限内的及地方上的政策调整都必定对其产生一定的影响，使融资平台的政策性风险居于高位。
资金投向的建设项目本身可能不政策要求的现象，我国的“两高一剩”现象，审批，其资金比例未监管要求，使项目本身违法政策导致融资平台的政策性风险加剧，这属于政策性风险。同时融资平台还地方政策性风险，地方政府改组、政策规划调整、税收及财政优惠政策调整、管理方式变更等，都会影响平台的政策性风险。

3、担保能力有限，资金监管缺失，风险制约不佳

我国政府融资平台的担保是地方政府的部门出具还款承诺函及有政府背景的国有资产运营公司和投资公司等出具方连带保证。融资平台的担保以地方财政及地方收入为主，在我国地方财政和资产运作较高负债的情况下，显然使平台的担保能力。
就我国政府融资平台的资金监管而言，的缺失现象，这是在政府主导下的平台运作透明度有限，还资金在平台周转后的流向不明及运作不明等情况。这就使得政府融资平台银行信贷业务发展平台缺乏完整的监管，加大其他风险。



正是基于偿付风险、政策性风险及不利于风险浅析【会计论文】及预测、制约的环境因素，银行对政府融资平台的风险制约且效果不佳，这也银行承担风险的成本增加，不利于风险与成本分摊的合理，在一定上动摇银行对政府融资平台的态度。银行对政府融资平台立场不变的情况下，需全面的努力，改善政府融资平台上的一些【会计论文】，的风险管理手段等为银行利益的发展创造更好条件。

三、推动会计论文范文政府融资平台与银行关系良好发展的对策

(一)融资平台层面

1、积极推行“实体化”和“多元化”

政府融资平台的“实体化”运作，资金中转功能外的其他资金运作功能，以多元化的方式充实平台的资金运作的优化。积极的推行实体化和多元化，提高政府融资平台与银行的信息透明度及资金来源的和稳定，这对于提高政府融资平台的效益及稳定性十分。要这一要求，政府融资平台的以保证公益性要求一定的下，的改制逐渐的盈利性企业的要求，强化平台自身的盈利能力加强融资平台发展的。

2、途径，壮大平台能力

稳定政府融资平台，稳定地方政府与银行的利益链博弈结果，不断的提升融资平台自身的能力，从而为各利益者更优越的利益环境。这一的政府融资平台途径，为融资平台能力的壮大更好条件。这不断的推进市场化进程，，将某些投资的税收优惠资本金返还平台公司，加强平台的盈利能力。加强政府融资平台的市场化，的调整投资结构并引入监管机制，加强政府融资平台的商业化与透明度。地方融资平台还可能证券化或私有化的方式转让资产，从而改善其较高的负债率，融资平台的稳定性。

3、加强政府融资平台的管理

要政府融资平台更好的综合能力稳定性等，为推进“实体化”、“多元化”和“市场化”保障，政府融资平台综合管理能力的不断提升，融资平台各的。，不断的加强政府融资平台人员的培训，增强业务素质，尤其是增强资金者的业务能力和综合素养，提升各部门的综合能力；，权责分明的管理制度，明确分工，提高效率。这硕士论文政府融资平台市场化，和推进实体化及多元化建设的，对于增强融资平台的稳定性至关；再次，政府融资平台还不断的加强对资本市场的浅析【会计论文】和硕士论文，不断的战略管理的正确性，市场发展和政策进步政府融资平台的新发展。

(二)政府层面

1、加强政府主导与市场配置的有机

政府融资平台是政府经济职能发挥的一，政府的主导，这一平台的资金运作及发展都必须不断的引入市场机制，才能推动会计论文范文平台有序上的良性发展。政府在支持融资平台发展加强的情况下，更多的市场对融资平台的效果，支持融资平台发展市场化、实体化战略。加强政府指导与市场配置的有机，也地方政府向服务型政府转变从而在发挥经济职能的上，市场需求的指导为地方建设更好的环境和服务保障等。这对于融资平台的转向市场化运作可能和必要的支持。

2、和完善法律体系，规范融资平台的外部环境

融资平台的稳定运作必须建立在制度化规范中，法律法规的完善建设，是有序运作的必要支撑。说，法律规范对于融资平台的风险制约十分，这和完善法律体系，建立完善的惩罚监督机制。合理的惩罚机制，加强资金使用者的高效运作，提升还款源的质量，对融资平台的风险降低。法律的监督和管理，完善科学的限制地方政府的负债上限，制约政府举债，防止政府的信用膨胀。对融资平台的风险降低也十分。另外，完善的法律体系很好的规范融资平台市场环境，从而为市场化运作的实体化融资平台支撑和保障。并且，法律体系建立后，必须市场及外部环境变化而不断的完善，从而使得融资平台的法律环境与外部环境变化相适应。

3、优化融资平台的政策性环境

政府融资平台建立在政府政策性环境上，其发展与政策性环境关系密切，这就使得融资平台的优化必须不断的改善和优化政策性环境。这地方政府不断的合理优化行政环境，机制或平台对市场提升融资平台的透明度。政府及外部独立机构的审计监督，增加审计管理力度的加强，尤其是不断强化对申请项目的审核与项目运作的监管，并法律及政府的责任追究制度等，实行政府融资平台的政策性风险降低。这就很好的改善政府融资平台因政策性环境变动而产生的波动，并且政策性环境的优化，降低市场的信息不对称风险和人为风险等【会计论文】。

4、加强社会诚信系统建设，不断的优化社会诚信环境

我国政府融资平台不断发生的一些偿付和偿付拖欠的【会计论文】，与者的诚信意识和诚信有关，要稳定融资平台运作，就必须不断的加强社会诚信系统的建设，并优化社会诚信环境，从而避开因诚信低导致的运作风险等。部门相对完善的信息系统，在信息交流优化的下，加强对方诚信的，并为融资平台的各方建立诚信档案，为银行及融资平台自身的风险浅析【会计论文】与管理。实际上，社会诚信系统的建设和环境的优化，也不断的提升融资平台的市场和政策环境，推动会计论文范文平台发展，加强平台管理等，进而推动会计论文范文诚信体系的完善。这就为融资平台的发展创造出优化的整体环境氛围，良性循环中。

(三)银行层面

1、加强信贷审批与管理

银行的风险与成本制约时期信贷业务的，要在政府融资平台信贷业务的发展就银行加强信贷业务的流程管理，完善事前调查，加强事中审查，规范事后检查等，降低信息不对称风险的影响，并的风险浅析【会计论文】与管理。另外，银团贷款对项目整体营销，从而避开单一银行对项目信息硕士论文的有限和混乱的信贷局面，并且的降低单一银行的贷款额度，的风险公担和风险降低，硕士论文银行方可选择的策略会计专业论文。

2、合理调整信贷结构

银行信贷结构调整的坚持“有进有退，有保有压”的原则，加强对新兴行业及薄弱论文格式范文等的支持，“两高”行业的信贷度。加强对高收益建设的信贷，对未来变动大且收益不的项目审慎斟酌，严格制约信贷产品发放的合理性与社会性并存。同时，银行坚持信贷底线，严格制约信贷授信的管理，对政府融资平台的需求完善浅析【会计论文】，坚持原则性，保证银行的制约的落实。

3、加强监管

银行必须加强对政府融资平台的监管，完善和提升银行对融资平台风险制约的必定要求。这银行业并出台政府融资平台贷款授信管理办法或工作指引，明确规定客户的准人和贷款投向的允许与禁止范围，整合规范平台贷款，推动会计论文范文有序平台市场竞争；强化持续监管，发挥预警作用，建立政府融资平台长效发展机制；加强监管引导，发挥窗口指导与风险提示的作用；强化银行业对地方政府融资平台授信管控和金融评价，借鉴的融资平台的运行管理模式，科学、规范的发展融资平台，推进银团贷款等管理模式，强化授信管理，推动会计论文范文政府融资平台上银行业务的良性发展。
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