会计国家开发银行支持林业产业发展探讨

摘 要：文章从开发银行支持林业产业的情况的【会计论文】出发，深入浅析【会计论文】多的制约因素，探索国开行支持林业产业的创新模式和转变，并就国开行与政府部门深化合作，优化林业信贷投放渠道，加大对林业产业发展的支持倡议。
会计论文范文词：开发银行 林业产业 信贷投放
中图分类号:F32

6.2文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2012）02-207-02
一、
长期以来，林业生产周期长，对自然的依赖，造成林业的风险性，致使资金短缺一直是困扰林业、制约林业发展的难题。开发性金融机构，开发银行发挥自身优势，弥补财政与商业性金融的缺陷与。但从来看，多方因素的影响和制约，开发银行对林业产业的支持的力度和规模，林业产业的资金需求。国开行转变和创新支持林业的模式，与政府部门深入合作，不断优化支持渠道，加大信贷投放，推动林业产业的发展。

二、国开行支持林业的情况及的【会计论文】

（一）情况
“十一五”期间，国开行支持林业的五大领域有：涉及林浆纸(板)一体化的上下游工程，如地区速生丰产林建设工程、林板林纸一体化项目等；支持与新农村建设相衔接的林业项目，如名特优新经济林、花卉、木本粮油等建设工程，退耕还林和天然林保护工程后续产业发展、森林资源综合等；支持与生态治理相的林业工程，如防沙治沙工程、京津风沙源治理工程等；支持森林公园和森林旅游设施建设；支持境外森林资源综合开发、生物能源等领域。
2009年，国开行加大对林业革新发展的金融支持力度，发放林业贷款158.8亿元，贷款余额249.3亿元。，累计发放林权抵押贷款46亿元，支持31个项目。2010年，国开行完善林权抵押贷款制度，发放林业贷款31.3亿元，林业贷款余额72.15亿元，同比增长23.54%，支持了速生丰产林、工业原料林基地建设，林纸（板）一体化项目等。2011年，国开行的林业贷款余额约为80亿，仅占其贷款总余额的0.187%。
从近年的数据来看，国开行的林业贷款发放额较少，林业贷款余额占贷款总余额的极低。国开行对林业产业的支持规模远远，提升的空间，加大对林业产业的金融支持力度。

(二)的【会计论文】

1.支持的领域有限。近年来，开发银行对林业产业的信贷资金于木材生产基地和林产工业。，木材生产基地属于战略支持的领域，已逐步发展为区域经济绿色增长新兴产业和主导产业；林产工业近年来发展随度较快，同时占全部林业产业总产值的50%，是林业的优势产业和主导产业。，国开行支持的领域局限于这两个优势产业，对于木本粮油、竹林、森林旅游、生物质能源林等新兴产业或朝阳产业，国开行的信贷资金。
2.支持的有限。国开行的信贷投放是林业龙头企业，大型的林业企业或集团数目很少。一，专门从事林业生产与经营的上市公司屈指可数，仅有吉林森工、永安林业、景谷林业等，总资产约为281464万元、156626万元、67665万元。另一，发展林业企业规模小，不少林业企业受到各级政府的和扶持，但其资产规模上上亿，大还3000万到7000万的区间。另外中长期的大型项目，是对林业产业发展重大工程项目和重大技术改造项目长期稳定的金融支持，如扶持地区速生丰产林建设工程和林纸一体化工程项目，支持退耕还林和天然林保护工程后续产业发展等项目。
论文范文，我国林业产业的是中小企业和林农。所以，国开行支持的范围相对狭窄，信贷资金的出口受限，造成低贷款发放额、低贷款余额的局面。同时，信贷资金流向最广大的需求者，对整个林业产业的发展起到推动作用。
3.支持的规模有限。开发银行的贷款有两种模式，一是贷款模式，二是批发式资金模式。贷款模式是林业龙头企业的。由国开行自主选择项目，自主审贷，自主发放贷款。贷款采取以企业林场产权、控股股权或其他权益作抵押的担保贷款。模式林业龙头企业的数目有限，国开行的总的信贷规模也扩张。批发式资金模式是指开发银行与当地农信社等金融机构签订委托贷款协议，委托其向林业中小企业和林农发放贷款。贷款政府、行业协会等多方配合，搭建完善的担保、管理、信用平台，才能保证信贷资金的畅通。，模式还全面推广，所以，国开行的贷款规模十分有限。

三、开发银行支持林业产业的难点和限制

(一)林业的弱质性

林业是弱质性行业，林业生产周期长、大、回收慢，经营中不确定因素多，风险高。林业中小企业经营中面临气候、病虫害等自然灾害、市场波动等风险，导致收益的不确定。所以，林业融资与其他融资相比有差异：一是林业生产贷款具有的长周期性。林业生产要受动植物生长的制约和自然风险的威胁，所以其资金周转慢、风险大；二是农户贷款规模较小，效益较差。农户家庭经营方式要求林业生产贷款以零散小额为主，同时，我国现阶段林业生产力低，林产品商品率不高，林业比较效益差，林农收入少，林业贷款的效益不理想，使林业贷款的社会效益及贷款机构的效益均提高。这些特点决定了经营林业贷款将面临风险大、收益少、成本高、资金周转慢等不利因素。

(二)承贷缺乏

承贷缺乏表现在两个：，缺乏龙头企业。林业产业的发展大都靠资源依托，企业带动来发展，但加工为主的产业加工企业规模小，技术低，初级低档产品多，精深加工产品少，技术装备也较低，科技含量低，科技成果转化慢。所以，优质的大型林业集团屈指可数，国开行能发放贷款支持林业企业的规模有限；，中小企业数量多和林农，且贷款额度较低。的信贷资金需求，与国开行的业务模式，即授信额度大的批发业务对接。每项贷款业务的程序和固定成本几乎是相同的，贷款额越低，单位收益的成本就越高，所以国开行必须选择合适的贷款和方式来制约贷款成本。而林业产业的承贷缺乏限制了国开行的选择范围，进而制约了开行对林业产业支持的力度和规模。

(三)配套体系不

国开行要加大对林业的支持力度，必须要林业中小企业和林农的地位，扩大对其的信贷投放。，中小企业和林农并不开行的借款人条件：其一，大林业中小企业管理相对比较松散和混乱，表现为财务制度不、财务信息不透明、财务报告真实性与准确性较低的现象。其二，融资的素质较低，在贫困偏远地区，受教育的相对较低，这些地方林地资源，信贷投放的涉及贷款人的技术、组织能力和管理等，这些地方农户所缺乏的。其三，大林农和一些成立年限较短的林业企业都缺乏信誉。当信息不对称，国开行贷款决策成本就提高，监督成本也会增加。
所以，国开行信贷投放风险监督管理等，都有配套措施和体系的支持。以林权抵押贷款为例，森林资源评估体系不，开行准确估价，给林权抵押贷款的增加难度；林权流转市场建设尚不完善，林权登记、抵押、评估、交易的规范化。若借款人发生信用风险，变现抵押林木的成本较高，且变现速度较慢（受砍伐指标、木材需求等因素影响），地降低开行的信贷风险；森林保险体系不，地扭转林业行业高风险的不利形势。这些都在一定上阻碍了开行将抵押担保贷款对资质的林业企业或农户投资的渠道。



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(四)国开行分支机构和人员限制

国开行仅有30多家分行或代表处，且大都设在各大省会中心城市。而我国现有43亿亩林地大在山区，是相对比较的地区。所以开行经营林业信贷，尤其在向农户放贷时，面临更的事前疏通、事中管理和事后监督的难题，这在地理上形成了其资金流入林区屏障。
国开行的人员相对有限，在林业信贷的专业知识和技能上也。这使其在开展贷款业务调查、贷后管理、评估报告的鉴别等阶段，作出科学决策，导致贷款正常发放或贷款风险增大。这已制约林业信贷，尤其是林权抵押贷款业务发展的潜在因素。

四、开发银行支持林业产业的模式创新

(一)国开行+龙头企业

承贷有限，国开行应参照各地方政府认定的省级、市级林业龙头企业的名单，并政府扶持的方向，从多个来加强与少数龙头企业的合作。一，林业客户和资金用途的特点，合理设置林业贷款期限和利率，加大中长期的信贷投放额度；另一，加强对涉林大型企业营销力度，不断提高服务层次，其在流动资金周转、固定资产投资、项目融资、管理、债券发行、推荐上市等的综合金融服务需求。

(二)国开行+龙头企业+林农

林农、缺乏管理能力和信用等【会计论文】，国开行将贷款发放给龙头企业，再输送给农户的方式。林业龙头企业是将千家万户经营的农户与大市场联系的桥梁和纽带，在引导生产、延长产业链、科技示范、推动会计论文范文林产品深加工、提高附加值、提高农民增收发挥着作用。，各地区的龙头企业自身经营规模，在同行业中经济效益领先，一般都“公司+基地+农户”、“订单农业”、“合作造林”等形式建立原料林基地，在苗木的培育和销售中，建立合同、入股和合作等方式带动大量农户。经营模式，是联接农村、联接农户、联接基地的途径，是规避企业和农户市场风险的科学选择。公司拉动基地和农户，资源经营有出路，产业发展有后劲；基地资源支持龙头企业，减少企业经营中资源供给的不确定性，企业可持续经营。
基于这条成熟的产业链，国开行使其信贷资金龙头企业的经营方式流向大量且难于审查监督的农户，地解决林业信贷成本高、风险难于管理的【会计论文】，也提高了资金的效率。

(三)国开行+农村信用社（新型农村金融机构）+林农

开行分支机构少的【会计论文】，国开行转贷的方式，先将贷款额度授予农村信用合作社或村镇银行等新型农村金融机构，再由其转贷给当地林农。农村信用社是我国农村基层金融服务网点最多的金融机构，贷款程序简便，在农村基层林业生产经营者尤其是广大农户的金融服务具有绝对优势。其他新型农村金融机构比如村镇银行等也具有一定的地理优势和专业优势，使审贷监督比较便利，程序相对简便，便于林农申请贷款。转贷方式能节约放贷成本，地制约风险，同时使开行在保证收益的条件下，尽可能低利率的贷款，加大对林农的支持。

(四)国开行+担保机构（林业合作社）+中小企业（林农）

国开行应积极创新多样化的组合担保方式，加强与政府信用担保机构和专业担保机构的合作。中小企业，开行引进专业的担保公司产成品、房产、生产设备、林权等抵质押方式，解决企业贷款担保难的【会计论文】，简化和贷款发放的流程。
林农，开行可与政府部门一同推进成立林业合作社，林业合作社对入社的林农担保服务。由林业合作社对林农的林木评估，并按一定比例的评估数额贷款担保，申请贷款的林农将林权证抵押给林业合作社，其他的贷款手续由林业合作社为贷款担保的林农，林农就去开行领取贷款，从而做到简化贷款手续。同时，开行明确贷款条件，期限、还款方式、抵押率，规范贷款程序，提高投放效率。

五、开发银行支持林业产业的倡议

，国开行应与有关部门就林业项目的开发性金融服务工作工作，明确了林业贷款的期限、利率、信用机构、支持领域。积极参与政府主导的项目的规划，不断扩大对林业的服务范围，研究综合金融服务方案，林业大户的资金需求和多元化的金融服务。
，各地区的资源优势和特色，提高产品和服务的性，扩大信贷投放的领域范围，加大对增长强劲的干鲜果品、木本粮油、森林旅游等非木质产业的信贷投放，同时选择支持林下产业、林业科技创新、林业生物质能源开发等新兴产业。
，在不断完善林业信贷管理，适应林业生产和林业客户的特点，完善林业客户评级、授权、授信、担保、定价、流程、风险分类等的信贷政策制度；积极创新多样化的组合担保方式，加强与政府信用担保机构和专业担保机构的合作，加强风险制约，同时提高广大林业客户的信贷度。
，围绕林业产业项目和优质客户开展营销，对已经列入财政贴息计划的林业项目，优先予以信贷支持。对已发放贷款且贴息条件的林业项目或企业，要积极向林业部门推荐，争取纳入贴息范围。
第五，与当地政府和林业主管部门建立经常性的工作联系制度，及时掌握项目的建设信息。一，研究综合金融服务方案，加大对财政保障型的林区道路、供水、供电、通讯等设施建设项目的支持力度；另一，完善政府推荐项目、银行独立审贷、多方发展的良好合作机制，并不断加强与林业担保机构、各类林业经济组织的合作，探索推动会计论文范文林业产业发展的运行机制。
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（作者单位：北京林业大学经济管理学院金融系 北京 100083）
（责编:贾伟）

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