事业单位财务管理制度执行中所注意理由

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2023-01-02 版权:用户投稿原创标记本站原创
长期以来,人们—直认为“非营利为目的”是事业单位的财务管理目标。但随着事业单位革新的不断深入,市场对公益事业的不断介入,使我们逐渐认识到,事业单位的公益性并不必定与“非营利为目的”相联系,市场经济发展的规律使这两者具有了等同性。事业单位的财务管理体制分为全额预算管理、差额预算管理和自收自支管理三种形式。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,大多数事业单位将被推向市场,其管理体制必定发生变革,所以事业单位的财务管理目标不能再是单纯的收支平衡,而应该是事业单位的存活与发展,这是一种双重目标。提供更多的公共产品和更好的服务是事业单位存在的前提。而事业单位的存活又是事业发展的必要条件,这种双重目标是相互联系的,缺一不可。要实现这个双重目标,事业单位的财务管理制度的执行就越发显得关键而又重要,要建立事业单位的财务管理制度需要注意—下几点:

一、必须先要建立健全单位内部财务管理制度


单位内部财务管理制度主要包括1、单位负责人、总会计师对财务工作的领导职责,单位的主要负责人是本单位财务工作的第一责任人,单位分管财务的领导负责行使日常财务开支审批权。2、财务部门及财务机构负责人、财务主管人员的职责、权限;单位财务由财务部门统一管理。财会人员岗位责任制度、内部牵制稽核制度、财务收支审批制度和资产管理制度等。

3、财务部门与业务部门、职能部门配合协调。

建立健垒的财务管理制度可以避开政事业单位由于财经法制观念不强、财务管理不力、内制约度不健全和预算执行不严等,挤占挪用财政专项资金、坐收坐支预算外资金、擅自违规采购,违规开设银行帐户、设置帐外帐、“小金库”等违法违纪现象。

二、事业单位财务管理制度执行的前提


为了避开财务管理制度不规范而引起的违法违纪现象,在执行事业单位财务管理制度之前,首先要做到以下几点:
(一)加强对财务工作的领导。各级领导干部要认真学习有关财政、财务管理的法律法规,强化法制观念,不断提高执行财政、财务制度的自觉性,增强财务管理和依法理财的能力。以便加强对单位财务工作的领导,定期听取本单位预算执行和财务管理情况汇报,支持并要求会计人员依法履行职责,严格按规章制度办事。会计人员的岗位要保持相对稳定,原则上不得兼任其他工作,以保证其主要精力从事财务会计和管理工作。增强领导干部的法律意识,行政事业单位领导要认真学习《会计法》、《国有资产管理办法》等法律法规,严格执行行政事业单位财务会计制度,规范财务管理,健全内制约度,避开不同职责相容,提高领导管理水平,日常开支做到三人以上签字,加强和完善“一支笔”监督,采取财务公开、业务公开增加透明度,增强官本位的免疫力。
(二),加强财会人员和内部审计人员的素质教育。严格持证上岗制度。合理设置财务工作岗位,财务从业人员必须持会计证上岗。对无证上岗的人员,要限期取得上岗证,对无法取得上岗资格的要及时予以撤换。要加强财会人员和内部审计人员的继续教育,不断提高财会人员和内部审计人员的政治和业务素质。要有计划地吸收一些年轻的、具有会计或审计专业学历、懂业务的人员充实财会和内审岗位,不断加强财会和内审力量。加强对财务人员培训各级财政部门要对行政事业单位的会计人员进行培训,进一步组织以会计法、会计制度、会计准则和《会计基础工作规范》为主要内容的培训,使会计人员熟练掌握各基本环节的规定和要求。
(三)、加强对财会人员的考核。建立健全财会人员考核制度,定期进行考核,对财务管理工作做得好的,要给予表彰奖励;对考核不合格,不能胜任会计岗位的要及时进行调整。

三、事业单位财务管理制度执行中所注意的不足


(一),严格执行“收支两条线”管理。其收支活动处于财政部门直接,全面的监督之下,有助于防止执收执罚部门出于自身利益的需要滥收乱支。事业单位按照国家有关规定收取或取得的行政事业性收费、政府性基金、罚款和罚没收入、彩票公益金和发行费、国有资产经营收益、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入等属于政府非税收入,必须严格按规定全额上缴国库或财政专户,纳入综合财政预算管理;单位的其他收入必须全部纳入财政专户储存,不得隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用。其所需经费由财政部门按预算核拨,以保证其正常工作的开展。(二),防止擅自开设单位银行帐户。单位只能开设一个基本存款帐户,特殊情况必须增设的,要按照规定程序报经上级财政部门批准后,报人民银行批准或备案,并由单位财务部门统一开设、管理和使用。不得将按规定收取的预算内、预算外资金和财政拨款转为定期存款。
(三),事业单位资产管理。建立并完善行政事业单位非经营性资产的登记管理制度,所有资产必须及时、准确地纳入单位法定的账户,建立实物台账或实物卡进行核算管理。对非经营性资产转为经营资产的,应按《行政事业单位国有资产管理办法》的规定报批手续,收入纳入本单位预算管理。基本建设工程完成后,应及时竣工决算。已交付使用的基本建设工程,应在当年年底前办结决算。对资产处置、出租等形成的收益,要缴入财政专户或国库,纳入综合财政预算管理。
(四),防止私设“小金库”。单位所有资金的收支活动必须纳入单位财务,并按照财务会计制度的要求进行会计记录。严禁将财政性资金或者其他公款以个人名义私存私放、设立帐外帐、“小金库”。
(五),严格执行政府采购制度。政府采购项目必须列入部门预算或专项资金预算,没有项目预算的,一律不准采购。实行采购时必须严格按照政府采购规定的采购方式和程序实施采购。如有特殊情况需采用其他采购方式的,必须事先报经上级财政部门批准。
(六),防止以改善单位职工福利等名义,擅自发放奖金、福利和津贴等。单位用于职工待遇方面的支出,必须严格按照国家、省、市规定的范围和标准执行。各项奖金、福利等支出必须有合理的资金渠道,并纳入部门预算。
加强内部监督和制约一是要建立、健全内部会计制度,保证部门、单位内部会计工作有序进行。二是建立、健全内部审计监督制度,促使会计人员依法履行职责,保证会计核算真实反映经济活动内容。要想加强内部监督和制约,一定要注意以下几个方面的不足:
(一),“一把手”不得直接分管财务工作。要规范单位财务审批程序和制度,单位“一把手”不得直接管钱管物,要确定其他人员分管单位财务工作。单位的财务必须实行统一管理,坚持班子集体领导下由分管领导“一支笔”审批的制度,重大财务事项必须集体讨论决策后,由分管财务的领导审批。单位财务不得按业务分工由分管领导分线或分口管理。
(二),会计、出纳必须分设。会计岗位职责必须明确,会计、出纳不能由—人兼任,印章和支票等必须分别保管。出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。
(三),建立健全内部审计制度。单位内部审计工作应当自觉接受审计部门的业务指导和监督。内部审计机构和财务监督员要加强对单位“内控”制度执行情况的监督检查。
(四),加强对所属单位的财务管理和监督检查。主管部门要切实履行对下属单位财务工作指导、管理和监督的职责,在督促单位规范财会资料档案管理的同时,每年对所属单位的财务收支情况应进行一次检查。
(五),认真执行定期报告制度。事业单位应当按照有关规定,对本单位的年度预算执行情况、财务活动和各项收支情况进行归纳、浅析浅析,总结,形成财务报告,定期报送主管部门。
最后,事业单位财务管理制度在执行过程中难免要遇到这样或者那样的不足,在解决这些不足的时候,一定要遵循财务管理制度的一般要求和各个事业单位所属的特殊性要求,正确认识和解决现阶段事业单位财务管理工作中遇到的新不足,使事业单位适应市场发展的趋势,对于事业单位的未来发展具有重要意义,以便于得到更好的存活与发展。